新式监管助力集成电路产业发展

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□我们的记者刘欣

最近，韩国一家大型dram存储芯片制造商sk Hynix宣布，其在江苏无锡的第二家工厂(c2f)已于5月份扩建并投入大规模生产。据悉，该厂的产量将占sk Hynix dram总产量的一半，其在中国存储芯片市场的份额也将从35%提高到45%，成为世界上单个投资规模最大、月生产能力最高、技术最先进的10纳米存储芯片产品的生产基地。

作为中国集成电路行业的领导者，无锡已经建成了一个新的产业集群，涉及200多家企业，涵盖电路设计、晶圆制造、封装测试、配套设备和材料，年产值超过1000亿元。据统计，2018年无锡集成电路行业销售收入超过1000亿元，同比增长17.15%，成为仅次于上海的第二个集成电路规模超过1000亿元的城市。在行业发展过程中，海关监管部门服务交付、转变观念、强化监管等新的服务模式，成为推动无锡集成电路产业发展道路越走越宽的有力保障。

转向这个想法:定制服务以优化业务环境

Sk Hynix半导体(中国)有限公司可视为无锡集成电路行业的代表。它是由世界领先的半导体公司之一sk Hynix有限公司投资建立的半导体制造工厂，主要生产12英寸半导体集成电路芯片。自2005年在无锡成立投产以来，已成为江苏省投资规模最大、技术水平最高、发展速度最快的外商投资企业，是韩国高科技企业在中国投资合作的成功典范。无锡海关与sk Hynix企业签署了合作备忘录，建立了重点联系企业制度、关联企业联络制度和关联企业联合咨询制度，互动有针对性、援助有针对性。

不仅对于大型龙头企业，也是为了促进集成电路产业的整体发展，无锡海关还以重大项目为切入点，研究解决海关业务涉及企业的需求，引导企业逐一使用政策，确保政策红利充分到位——根据行业特点，定期召开十多次企业政策研讨会，江苏半导体协会和市经济信息委员会联合向40多家集成电路企业推出优惠政策；为无锡华润尚华公司办理2000多万元保证金的退款手续，缓解企业的财务压力；采用无纸化方式办理免税进口原材料审核，审核时间缩短30%。2019年第一季度，无锡海关办理集成电路企业免税证明250份，减免税2496.39万元，同比增长685.98%。

随着无锡商业环境的不断优化，无锡集成电路产业规模不断突破，投资100亿美元的华虹项目、投资30亿美元的中央大硅片项目等一批重大项目相继竣工投产。

强监管:全面推进“智慧海关”建设

今年5月，无锡海关首次在苏南朔方国际机场进出境快件监管中心使用“手持物流”系统，实现了快件监管货物的智能检查和放行。这也是江苏省首次利用海关“手持物流”系统实现快递监管，并将在江苏省所有快递监管中心推广使用。

该系统通过卡口前端与物流系统的联动，智能判断和搜索车辆的二维码信息，实现类似高速公路“等”检查和不停车通卡，有效缩短车辆在卡口停留时间，平均每3秒钟完成一辆车的放行。通过卡口后，海关微信服务号“管宁e-pass”将一条准确清晰的通道路线发送给司机手机进行检查和放行，司机只需按照手机的智能提示，流程清晰明了。无锡海关还通过改造卡口集中监控系统，实现了不同性质的货物在同一卡口按不同渠道自动检查放行，真正实现了准确监管。

无锡海关采用远程识别设备、个人设备等智能海关设备检查监管，不仅满足了企业快速检查放行的需要，也保证了国家安全和疫情防控的需要。此外，为更好地协助企业创新发展，无锡海关开发了以风险管理和信用管理为核心，依托公共检测服务平台和信息平台，以口岸验证和监管为主要手段的工作模式。在确保风险可控、监管有效的前提下，辖区内集成电路企业实施了“一站式服务”、“全程无纸化”、“单证审核发布”、“口岸直放、属地监管”、“区域一体化准入验证”、“三备两控”、分线监管、口岸验证、菜单式综合执法等新模式。，实现了对进口重点产品和重点质量安全项目的高效执法检查。