打赢脱贫攻坚战 哈尔滨银行探索产业扶贫长效机制

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6月18日晚，哈尔滨银行在香港证券交易所发布了《2018年环境、社会与治理报告》。其中，“2018我们关注”的主题表明，哈尔滨银行始终坚持农村贫困地区与城市地区协调发展，积极推行“主代理行”制度，同时发挥自身优势，在扶贫信贷产品创新、因地制宜的扶贫服务、基础环境建设等方面做出实实在在的努力。

报告期内，哈尔滨银行发放扶贫贷款1.05亿元，累计发放扶贫贷款25.67亿元；财政精准扶贫贷款余额2.31亿元(其中黑龙江省精准扶贫贷款余额1.78亿元)；支持建立5355个客户，共支持69600户贫困家庭；在这一年里，有3 212户家庭脱贫，共有30 300户家庭脱贫。据不完全统计，报告期内，本行投入近150万元的公益性资金，用于农村攻坚战，实现消除贫困目标。

在黑龙江省政府、中国人民银行等部门的指导下，《哈尔滨银行“十三五”期间金融扶贫工作规划》、《扶贫工作指导意见》和《哈尔滨银行进一步加强金融精准扶贫工作规划》得到切实推进，成立了精准扶贫专项贷款工作领导小组，明确了扶贫工作的专项联系人，有效推动了精准扶贫专项贷款的有效发放。

提升精准扶贫金融服务

扶贫有力量

报告显示，2018年，哈尔滨银行将优先配置准确的扶贫金融资源，不断优化扶贫贷款环境。继续鼓励分行在地方政府风险补偿和金融利息补贴政策的支持下，确保提供扶贫小额信贷，为贫困家庭提供最实用的贷款产品；同时，在防范风险的前提下，扶贫贷款流程和审批程序将进一步简化，门槛不会随意提高，以消除不合理的收费。

哈尔滨银行立足本地和地缘优势，充分发挥小额信贷战略特色，通过农民贷款、学生贷款、大学生创业贷款、妇女创业贷款、下岗再就业贷款等重点产品，开展有针对性的扶贫信贷工作。在贷款金额、利率、期限和抵押担保等方面给予信用良好的贫困农户优惠政策。

同时，哈尔滨银行提升精准扶贫金融服务，拓展产业扶贫新途径，致力于解决新型农业经营主体和贫困户的融资问题。以创新产品“农兴贷款”为起点，为扶贫带头人提供优惠定价、展期、绿色审批、上门服务、网上流通、增值服务等专属服务，提高新型农业经营主体带动贫困户发展产业的积极性。引入涉农生态圈的担保资源，以“农业保险制度+信用储蓄”的模式，充分发挥“增信分险”的功能，同时借助龙头企业在产业链中的核心地位，实现对上下游农户主体的综合服务，有效解决贫困农户担保难、融资贵的问题，拓展产业扶贫新途径。

农村银行服务能力提高

帮助贫困地区的经济发展

以甘肃省会宁县和天水县的两家村镇银行为例，报告显示，哈尔滨银行在全国贫困县发起的10家村镇银行支持当地扶贫的能力不断提高。十家村镇银行分别位于甘肃省会宁县、天水县、延寿县、拜泉县、黑龙江省华川县、桦南县、海南省保亭县、重庆市武隆区、酉阳县、四川省阆中县。基于“四个坚持”，即坚持本土化、坚持向下延伸、坚持特色化经营、坚持服务“三农”和小微企业的市场定位，各村镇银行逐步形成了自己独特的文化理念、思想体系、管理模式和工作机制，有效提升了自身核心竞争力，为支持地方经济发展和脱贫致富做出了贡献。

惠宁惠始村镇银行成立九年来，认真实施母行小额信贷战略，连续六年获得监管二级评级，获得中国银行业(花旗集团)小额创业奖“2014年风险控制奖”、甘肃省省长金融奖——新农村金融机构发展奖等30多项奖项。会宁惠始村镇银行通过妇女小额贷款、下岗再就业贷款等政策性贷款，帮助和支持6000多名城乡妇女实现自主创业；通过哈尔滨银行(居民协会)弘毅援助会，9年来共向821名经济困难大学生发放了84.5万元奖学金；在当地，它以“干净、规范、高效、灵活”的服务赢得了社会各界的信任和认可。

天水麦基荣兴村镇银行成立于2017年6月，充分发挥法人银行“快速、灵活、高效”的金融服务优势，帮助区域经济发展和扶贫。天水麦基荣兴村镇银行设计并推出的“龙城易贷”系列金融产品“椒农贷款”和“果农贷款”深受客户喜爱，并获得当地政府颁发的“支农先进单位”等多项荣誉。

截至2018年底，哈尔滨银行已启动设立32家村镇银行，36家分行，其中19家网点服务于贫困老人，比上年增加1家。

探索定点救助的长效机制

奠定扶贫“造血”产业的基础

黑龙江省延寿县刘疃镇双龙村是哈尔滨地区哈尔滨银行指定的帮扶村。自2017年6月向该村派出扶贫团队以来，推动该村的工业扶贫项目和公共基础设施建设一直是重中之重。2018年7月26日，党委书记、董事长郭志文亲自到双龙村调研指导扶贫工作；党委委员、工会主席罗三次到现场落实工程进度。

2018年，双龙村共投入扶贫资金60万元，对扶贫项目的实施起到了决定性作用。其中，购买400千瓦光伏电站占地21亩。电站建成后，预计年收入将超过30万元，帮助58户贫困家庭脱贫，增加村集体的资金积累；部分资金用于购买住宅和建造村自来水项目所需的水井；部分资金解决了村党员活动中心的维护费用，使党员有了一个体面的活动场所；其余的资金将用于发展工业项目等。

值得注意的是，2018年，43户贫困家庭与当地龙头企业签订协议，将资金引入社会，以增加家庭收入。报告期内，村扶贫小组多次与延寿荣兴农村银行、延寿农村商业银行、焰炟牧业、种师园进行咨询，广泛征求贫困户意见。最后，17户贫困户与哈尔滨焰炟牧业、26户贫困户与中视园签订协议，为已建卡的贫困户“带资入社”。

“资本进社会”是哈尔滨银行2018年扶贫长效机制的有益尝试。具体做法是，贫困家庭将享受国家政策的小额贷款投资于当地龙头企业，作为加入社会的资金；龙头企业利用资金从事家禽饲养、农产品加工经营等经营活动。在资金进入社会期间，相关企业按照约定的收入比例按期向贫困户发放红利，确保资金安全。

村里的扶贫小组还成功地帮助在荷兰大棚引进了马铃薯种植项目15号。通过工作队的努力，双龙村的15户贫困户和延寿县联合农业合作协会在大棚内完成了荷兰15号马铃薯项目。合作社为贫困家庭提供一定的资金、种子、化肥和技术，收获的土豆归贫困家庭所有，合作社帮助出售这些土豆。在报告期结束时，大多数马铃薯种植者都成功了，平均每户收入增加了2000多元。

同期，部分分行还积极完善扶贫保障机制和具体工作措施，先后开展了对农村和贫困户的一对一帮扶，参与了各级政府联合公益扶贫活动，受到社会广泛好评。