审计署：35个地区闲置债务资金达290亿元

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6月26日，国家审计署审计长胡泽军在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上宣读了《国务院关于2018年中央预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告》(以下简称审计报告)。

审计部门审计了18个省、17个市和17个县的52个地方政府的债务。审计发现，32个区域报告的债务数据被少报和多报；35个地区有290.4亿元债务资金闲置，原因是融资与项目进度不衔接，其中22个地区有114.26亿元债务资金闲置超过一年。

114亿债务基金已经闲置了一年多

在审计过程中，审计部门发现16个省未能按要求为困难较大的市县制定风险应急预案。

风险应急预案是指2014年国务院发布的《关于加强地方政府债务管理的意见》，要求建立债务风险应急机制。各级政府应制定应急预案，建立问责机制。地方政府在偿还债务有困难时，应通过控制项目规模、减少公共资金和处置现有资产等多种渠道筹集资金偿还债务。地方政府难以自行偿还债务时，应及时报告，同级及上级政府应启动债务风险应急预案和问责机制，有效化解债务风险，并追究相关人员责任。

审计报告指出，32个区域报告的债务数据少报多报；11个地区有170.78亿元的隐性债务，目前还没有解决的办法。一些地区制定的债务解决方案不可行；35个地区有290.4亿元债务资金闲置，原因是融资与项目进度不衔接，其中22个地区有114.26亿元债务资金闲置超过一年。

13个省非法发放了3亿份养老金

对全国职工基本养老保险基金的审计结果表明，随着基金中央调剂制度的正式实施，相关领域的支付风险有所降低。

截至2018年底，全国企业职工基本养老保险基金累计余额约为4.78万亿元，具有较强的支撑能力。然而，16个省尚未实现省级统一信息系统和集中数据存储。

截至2019年3月底，23家央企的国有股已被划转1，132亿元充实社保基金，不到拟划转国有股的10%，只有4个省启动了划转工作。

记者注意到，2017年11月，国务院发布了《部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，提出了国有资产充实社会保障基金的时间表和路线图。该方案明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构纳入转让范围，统一转让比例为企业国有股的10%。

但是，审计报告也指出，基金管理不够规范。2个省的27个市县利用财政资金和贷款筹集133.57亿元用于支付养老金；三省43家下岗企业的4200多名职工未参加养老保险或未及时缴纳职工保险费2201.53万元。13个省的一些机构向77，500名因信息不共享和检查不严而不合格的人员发放了2.99亿元的养老金。

少数地方任意提高扶贫标准

审计报告还指出了扶贫领域的一些问题。

在一些地方，扶贫标准被任意提高或降低。在14个县的扶贫搬迁和贫困人口医疗保障工作中，存在住房补贴标准提高、医疗过度等现象；46个县为32400名未实现“两保三保”的贫困人口脱贫；在这两个县，存在着脱帽和帮助141，600人脱贫等问题；在10个县，出现了缩短任务寿命、提前拨款、急于求成等现象。还有2个县虚报集体经济收入和搬迁人口数据。

扶贫中的腐败和工作作风也值得关注。审计报告指出，39个县的187名干部利用职务便利亲友，涉及扶贫资金3292.54万元；46个县共骗取扶贫资金6694.36万元。3个县将投入309.3万元用于景观建设、外墙粉刷等“面子”和形象工程。例如，河北省广宗县花费176.93万元开展彩排迎接检查；31个县向企业、合作社和大户投入了1 . 7亿元信贷和其他资金，没有与贫困户建立利益联系；十县直接向贫困户发放工业扶贫等“造血”资金4268万元。