今年小微企业金融债力争达到1800亿元以上

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6月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营小微企业金融服务综合改革试点；支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷，促进创新和实体经济发展；决定扩大高等职业院校奖学金和助学金的覆盖面，提高补助标准，设立国家中等职业教育奖学金。

会议指出，根据中央经济工作会议部署和《政府工作报告》，一段时间以来，各项措施同步实施，小微企业融资成本下降。下一步要坚持实施稳健的货币政策，保持适度从紧，根据国际国内形势变化适时进行预调微调，保持合理充足的流动性，确保小微企业贷款实际利率进一步下调。

中国银行国际金融研究所(港股03988)研究员范若英在接受《国家商报》采访时表示，解决民营和小微企业融资问题是一项系统工程，需要多方合作，从融资数量、融资结构、融资工具、融资环境等方面综合努力。支持部分城市开展深化民营小微企业金融服务综合改革试点，有利于探索民营小微企业融资的综合解决方案。

确保降低小微企业的融资成本

为了进一步降低小微企业贷款实际利率，会议提出了几项具体措施。首先，要深化利率市场化改革，完善商业银行贷款市场的利率市场化机制，充分发挥利率市场化对实际利率形成的导向作用，促进银行降低贷款附加费，确保小微企业融资成本下降。

中国人民大学崇阳金融研究所副所长董希淼在接受《商业日报》采访时表示，降低小微企业融资成本需要全面的政策。通过改革降低小微企业融资利率是进一步深化利率市场化改革、积极稳妥推进利率“双轨一轨”和引导利率中心下移等诸多措施之一。2013年10月，央行推出了贷款最优惠利率(lpr)集中报价和发布机制，但lpr对商业银行的影响非常有限。在目前各种贷款业务的定价中，基于lpr的信贷业务规模相对较小。此外，lpr的变化与贷款基准利率基本一致。下一步，要进一步完善贷款利率形成机制，提高贷款利率的市场认可度和可信度，逐步使贷款利率取代基准贷款利率成为贷款利率定价的“锚”。

此外，会议指出，有必要支持中小企业通过债券和票据筹集资金。完善商业银行服务小微企业的监管评估方法，提高银行对小微企业的贷款能力。今年，金融机构为小微企业发行的金融债券规模将大大超过去年，力争达到1800亿元以上。

会议还指出，要落实减免收费和奖励小微企业融资担保的政策，充分发挥国家融资担保基金的作用，降低再担保率，引导担保费用进一步降低。

董希淼表示，要降低小微企业的融资成本，除了贷款利息，还需要降低其他融资成本。例如，充分发挥国家融资担保基金的作用，降低再担保率，引导小微企业贷款担保费标准进一步降低；商业银行应进一步降低小微企业贷款的附加成本。为降低上述成本，我们应采取市场化的方式，这应由相关机构和小微企业通过独立协商确定。

引导更多金融资源帮助小微企业

值得一提的是，会议还决定，中央政府应支持部分城市开展为期三年的深化民营小微企业金融服务综合改革试点，探索扩大民营小微企业融资规模、提高便利性、降低融资成本、完善风险补偿机制、创新金融服务等方式，引导更多金融资源支持小微企业。

中国民生银行(港股01988)首席研究员文彬在接受《国家商报》采访时表示:“这一举措实际上是为了解决小微企业面临的融资难、融资贵、融资慢、担保机制不健全等金融问题。，以满足小微企业的个性化业务需求。中央政府支持地方政府开展多方面合作，给予奖励，支持和提高民营和小微企业的综合金融服务能力。”

应当指出，为支持创新发展，加强知识产权保护和利用，促进就业扩大，会议要求支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业和“双创新”企业获得贷款的渠道，促进融资困难的缓解。引导银行对知识产权质押贷款实行单独信贷计划和专项评估激励。不良率高于各类贷款不良率3个百分点以内的，不得作为监督考核的因素；探索打包质押和组合质押，拓宽质押的范围和处置方式。

董希淼认为，要缓解民营企业和小微企业的融资问题，必须创新融资模式。科技企业，尤其是小微企业，通常缺乏房地产等抵押品，这在很大程度上制约了融资的便利性。探索无形资产融资模式，拓展知识产权质押贷款，对民营和小微企业具有重要意义。除了通过单独的信贷计划和特殊的评估激励来提高不良贷款率的容忍度外，关键是要完善相关的知识产权制度和设施。例如，加强知识产权的法律保护，确保其价值不受损害；建立和完善知识产权交易市场，有效评估知识产权，拓宽质押财产的范围和处置方式。

同时，会议要求调整和优化贷款结构，增加对制造业和服务业的信贷供应。鼓励大银行完善贷款评估机制，设立专项激励机制，确保今年全部制造业贷款、中长期贷款和信用贷款余额明显高于上年。