国家发改委正编制长三角一体化发展规划纲要

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新年伊始，长三角三省一市签署合作备忘录，启动了新一轮长三角一体化进程。

近日，上海市副市长许、江苏省副省长、浙江省副省长、安徽省副省长签署了《长三角地区市场一体化建设合作备忘录》。商务部副部长王炳南、国家市场监督管理局总工程师韩毅见证了合同的签署。

根据合作备忘录，上海、江苏、浙江、安徽三省将在商务部和国家市场监管总局的指导下，逐步实现统一市场规则、统一信用治理和统一市场监管，共同推进长三角地区市场体系一体化。

专家认为，此举对于实施长三角一体化发展的国家战略，促进全国统一市场的形成具有重要意义。随着长三角各领域合作的加快和国家顶层规划的制定，新一轮跨区域协调发展浪潮即将到来。

新时期长江三角洲有新的使命

首届世博会期间，中央政府赋予上海三项新任务:新增上海自由贸易试验区，在上海证券交易所设立科技板块，试行注册制度，实施长三角区域一体化发展国家战略。

中央要求上海进一步发挥主导作用，推动长三角更高质量的一体化发展，并做好长三角一体化发展的文章，成为中国发展强劲活跃的增长极。

从中央精神到地方文件，都有一个信号，那就是新时期长江三角洲有新的使命:成为中国实施新发展理念的领先示范区，成为中国发展的强大而活跃的增长极，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

在专家看来，每个任务背后都有一个沉重的含义。要理解这些含义，我们可以从上海领导小组最近繁忙的调查中找到答案。

11月19日，李强赴青浦，对长三角区域一体化发展国家战略的实施情况进行专题调研。

11月20日，李强去了一些金融机构，重点是“在上海证券交易所设立科技板块，试行注册制度”。

李强在青浦调研时指出，要围绕落实新的发展理念、制度创新、改革整合和重大项目，尽快探索和形成一套完整的区域一体化发展的体制机制和改革措施，加快研究和推出一批实实在在的基础设施和产业项目支持。

在考察金融机构时，李强指出，要全力支持上海证券交易所设立科技创新板和试点注册制度，加快长三角资本市场服务基地建设，吸引更多本土科技创新企业成长发展。

李强表示，长三角资本市场服务基地是发现和培育高质量科技企业的重要载体，也是设立科技板块和试点注册制度的重要载体。浦东新区要进一步深化与上海证券交易所的合作，加快基地建设的发展，努力把长三角资本市场服务基地建设成为培育和孵化更多优质企业的重要平台。

“这将成为上海未来服务长三角一体化国家战略的新支点！”浙江清华长江三角洲研究院国内合作部主任周庆丰在接受《上海证券报》采访时表示，上海资本市场服务基地的联合推广和科技板块的建设，将有助于提升上海的服务水平，聚集和整合金融、人才、技术等全球资源，优化其在长江三角洲的高效配置，进而推动长江三角洲更高质量的一体化发展。

长三角一体化正式启动

《上海证券报》记者从多方了解到，为了实施国家长三角一体化战略，国家发改委目前正在编制《长三角一体化发展规划纲要》，从顶层设计上描绘了长三角的发展蓝图。

2018年以来，上海、江苏、浙江、安徽三省一体化发展步伐加快:年初，三省一市联合成立的长三角区域合作办公室正式成立；7月，《长江三角洲地区综合发展三年行动计划(2018-2020)》正式发布，进一步明确了长江三角洲综合发展的任务书、时间表和路线图；11月，中央政府提出将长三角一体化提升为国家战略，各领域合作进入快车道。

在行业方面，去年11月29日，全国首个跨省5g视频电话在上海、苏州、杭州和合肥联网，长三角率先推出5g网络测试，成为中国第一批5g商业区。

在交通方面，去年12月19日，国家发改委同时批准了上海轨道交通三期规划和杭州轨道交通三期调整规划，共10条轨道交通线路。两地新增投资项目预计将超过3500亿元。

在金融方面，去年12月29日，由上海国际集团发起的长三角协同优势产业基金正式登陆上海，开启了首轮关闭。该基金总规模为1000亿元，第一期将筹集100亿元。该基金将通过重点投资“硬技术”和其他方向，加速长三角产业链的深度整合。

省际边界地区成为桥梁

随着区域产业的整合、断路的开通和高铁的开通，省际边界地区正逐步向中心移动，成为省际区域经济合作的桥头堡和热点。

根据中银国际证券的研究报告，江浙沪边境地区作为长三角一体化发展的前沿，具有独特的先发优势，不仅在经济领域，而且在区域协调发展方面，都将成为新的增长极。

江苏、浙江和上海的边界包括江苏省昆山市、吴江区、苏州市、上海青浦区和浙江省嘉善县。复旦大学产业与区域经济研究中心主任范简雍告诉《上海证券报》,这四个地方的主导产业有很大的交集，都有相当大的规模，可以作为未来的发展方向，但也有很大的整合空空间。这四个地方的经济发展更错位，抵御外部风险的能力更强，在服务业有很大的合作。

在长三角一体化的国家战略下，四地已经按下了主动对接的“快进键”。

上海市青浦区区委书记赵惠琴近日在青浦区庆祝改革开放40周年时强调，青浦要努力服务世博和长三角一体化发展两大国家战略，开创高水平开放新格局，加快推进重点领域改革新突破，推进全面跨越式高质量发展，全面建成高水平、高品位的“上海门户”，努力开创新时期青浦改革开放新模式。

嘉兴市委常委、嘉善县委书记许晴在2019年工作部署中表示，将密切关注长三角地区国家综合战略规划，结合上海市2035年和2040年发展规划，启动县域总体规划编制和各专项规划修编工作。加强淀山湖周边战略协调区综合开发，积极探索统筹规划、分类管控、联合实施的综合规划体系和机制。

中银国际证券首席宏观分析师朱表示，未来长三角一体化的国家战略将为这些区域政策和机制的协调带来更大的帮助，江浙沪四边作为边境合作区，潜力巨大。