镇江经开区激发市场活力

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江苏镇江航空空航天工业园高温合金项目落户镇江经济技术开发区，一期主体结构用了不到一年的时间完成。项目经理郭雷连表示:“速度比想象的要快。”一年来，镇江经济开发区按照“先行先试”的要求，继续深化改革，拓展服务深度，改善经营环境。改革的深化进一步激发了市场的活力。自2018年以来，镇江经济开发区新开企业2062家，同比增长30.9%；共批准申报工业项目242个，总投资412.45亿元，同比增长24%。

突破工业项目建设审计的瓶颈

对空缺实行预审代理

2018年7月14日，镇江浩宇工具有限公司获得了其高热处理生产线项目的施工许可电子证书，这是镇江经济开发区第一个通过预审和资质代理过程获得施工许可的工业项目。从5月23日土地挂牌并取得施工许可证，整个工程历时50天。浩宇工具有限公司负责人表示:“过去我们要做好土地证，才能进行后续审批。现在我们要对设计和消防进行预审查，这两个过程同时进行，既方便又快捷。”

2018年，镇江经济开发区开始进行空缺代理预审。经济开发区针对土地招标、拍卖挂牌、土地交易确认及公告、合同签订42天的法定时间瓶颈，研究发布空置预审实施意见，对符合条件的项目进行提前介入和提前服务。自土地挂牌之日起，经济开发区内各职能部门将项目单位视为已取得土地，同时进行规划、图纸审核、施工等程序。，对申请材料进行实质性审批，并出具预审批意见，为工业项目在50天内开工建设的全过程(包括土地上市公示、规划方案编制、各种评估和审查时间)开辟绿色通道，尝试最短路径。

据镇江经济开发区管委会相关负责人介绍，截至目前，杭发优材、浩宇工具等四个项目已经完成了公差预审，与改革前相比，审批时间缩短了近40%。

推进工商登记备案“一次办理”

推进“23322”阳光高效审批

镇江经济开发区以建设事务综合窗口“一窗受理、综合审批”为枢纽，建立了从集中到整合、从承诺到即时运作、从企业跑腿到信息运行的部门间紧密协调联动机制。

集中改造整合后，其中规划条件和土地使用意见在部门后台转移，21个许可证在窗口转移。变更承诺立即完成后，除涉及“多评价整合”、平行审批、多画面联合评审的事项外，其他事项立即处理，即47%的已完成项目在3个工作日内完成；信息跑腿后，不开会审批，网上申报11个行政审批项目，网上申报率达到65%，其中施工许可证网上申报率达到100%。

位于镇江经济开发区的博肯特(镇江)机器人技术有限公司和泰佳空调度系统(江苏)有限公司，办理企业登记、公章备案、银行开户、税务登记和社保登记，均在5小时内完成。

这是由于镇江经济开发区工商登记和工商备案的“一次性办理”。镇江经济开发区率先实现了镇江工商登记和工商备案的“一次办理”。对于外商投资企业的设立和注册，经济开发区利用信息和数据共享，加强网上和网下整合。企业只需登录工商网上登记系统的“单一窗口”在线填写“单一表格”并上传“一套材料”，即可同时办理工商登记和工商登记手续。

镇江经济开发区将进一步推进“2332”高效审批，邀请商业银行落户政府服务大厅，建立“官银企合作”机制，整合企业登记、公章备案、税务处理、银行开户、社保经办等企业启动环节。实施新的招聘项目“企业启动5小时项目”；此外，经济开发区将宽容地扩大预审代理项目的范围，力争从新的工业项目审批到施工许可审批平均耗时18个工作日，工业项目施工许可率达到90%以上。