30省下调养老保险缴费 专家：养老金委托投资规模可达1.4万亿

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最近，社会保障费减免红利已经集中实现。根据人力资源和社会保障部5月20日发布的数据，从5月1日起，30个省市统一将企业、政府机关和事业单位的缴费比例降至16%。在业内人士看来，养老保险缴费已经下调了4个百分点，且力度很大，落地及时，因此委托养老投资需要进一步推进。根据人力资源和社会保障部规定的基本养老保险基金委托投资清单，预计近两年委托养老投资规模将达到1.4万亿元。

5月21日，中国人民大学崇阳金融研究所产业司副司长严对《证券报》记者表示，社保费用下调的速度仍然非常及时。在今年3月的两会期间，李克强总理提出要降低社会保障率，减轻企业负担。4月，人力资源和社会保障部启动了《降低社会保险费率综合方案》，各地制定了具体方案，并从5月1日开始实施。可见，降低社会保障费用的相关措施出台并落地很快

对此，中国财政预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，今年社会保障费减免和企业减负政策的实施进度仍然比较快，给企业带来了巨大的效益，有利于减轻社会保障缴费负担，增强企业发展势头，也可以促进企业增加劳动就业，促进社会就业。可以说，一项政策具有多重效果，经济效益和社会效益是结合在一起的。

严说，具体来说，这次减费幅度比较大，与前几轮相比主要有三个区别:一是减费幅度比较大，30个省的单位缴费率已经统一降低到16%。过去，大多数省份的贡献率为19%，甚至20%。据估计，今年社保缴费负担将减少3000多亿元，远高于此前的减税幅度。因此，第二，调整了缴费基数，采用全口径城镇单位从业人员平均工资作为指标，验证了职工缴费基数的上限和下限。与原政策规定的非私营单位职工平均工资相比，更合理地反映了参保人员的实际平均工资水平，减轻了私营企业和小微企业的负担。第三，中央调整比例从3%提高到3.5%，地方社会保障支持力度加大，有利于地方政府顺利应对社保下降，退休人员不用担心养老金的足额发放。

同时，张逸群表示，基本养老保险的成本降低幅度很大，因此有必要提高基本养老保险基金的投资运营能力，进一步扩大基本养老保险基金的委托投资规模。

据了解，人力资源和社会保障部的数据显示，截至2018年底，全国养老保险基金累计余额约为4.6万亿元。截至2019年第一季度末，共有17个受委托省(区、市)签订了8580亿元委托投资合同，其中投资运营6248.69亿元，占汇总余额的一小部分。

值得注意的是，人力资源和社会保障部、财政部已经确定了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省(区、市)名单。2019年，启动居民养老基金委托投资的省份有河北省、吉林省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、广东省和青海省。此外，北京、天津、山西等14个省市应尽快将居民养老基金委托投资工作提上日程，并确保在2020年底前全面实施。

卞认为，从全国情况来看，中国的养老金大部分都放在银行里赚取利息，而且回报率甚至低于全年cpi。随着中国金融改革的加速，股票市场的养老金投资速度也在加快。从目前收到的账户金额来看，只有国外养老金投资了大约30%的股市规模，所以中国的养老金市场投资非常大。因此，预计近两年基本养老保险基金的委托投资规模将高达1.4万亿元。