专家：应加大直接减税力度纾困中小企业融资难

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自去年以来，中小企业一直面临生产成本上升和融资成本高昂等问题。为了缓解中小企业的困难，稳定和提高他们的信心和期望，出台了一揽子减免政策，其中财税支持成为一个重要的切入点。

今年4月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出了完善小微企业财税支持的四项措施。

“国家历来把中小企业的生产经营作为国民经济的重点，十分重视中小企业的健康发展。”中国财政预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，在财税支持政策方面，可以概括为“一减三增”。

“一减”意味着进一步减轻中小企业的税收负担。除继续推进减税、减费外，进一步明确提出对中小企业行政事业性收费实行零收费，对小微企业和科技型创业企业实行包容性减税、免税政策，进一步降低中小企业社会保障贡献率，全面减轻中小企业税收负担。

“三增”是指增加对小微企业的财政担保额度，增加支持中小企业的政府采购政策，增加政府资金对小微企业的引导和带动措施。可以说，应该从各个方向和角度加强对中小企业的支持。一方面，要提高中小企业的生存能力，保证其正常生产经营；另一方面，应扩大中小企业的发展，以改善环境，抓住机遇，公平竞争。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫在接受《证券日报》采访时表示，财税政策可以从两个方面支持中小企业的发展困境:减轻税收负担和缓解融资困难。其中，减轻税收负担相当于“瘦身”中小企业，降低经营成本，使企业有更多的资金扩大再生产或提高生产技术，进而增加利润；在融资方面，财税政策可以为中小企业提供相对公平的融资环境，以及融资担保所需的信用担保和畅通的融资渠道。

张逸群建议下一步是继续加大对中小企业的减税和免税力度，特别是加大直接减税力度，提高空中小企业的生存能力和发展水平；第二，要区分中小企业减税。科技创业应成为中小企业减税的重点，鼓励中小企业的技术创新优势，培育小技术巨人，推动关键技术突破；第三，政府采购应平等对待中小企业，取消各种门槛限制，鼓励充分竞争和招标，鼓励加快新技术的应用和推广；第四，充分发挥政府产业引导、中小企业发展、高新技术等方面的优势，参与参股但不控股中小企业，促进中小企业自由发展和自我成长；第五，打破科研经费使用的制度规模限制，将具有科技创新和自主知识产权的中小企业纳入补贴支持范围，加快中小企业技术实力升级。

傅毅夫建议，在减税方面，应该更倾向于中小企业。例如，可以考虑进一步扩大小微企业享受减半所得税优惠的范围，提高年应纳税所得额上限，加快政府职能转变，清理中小企业。收费，提高财税政策支持的准确性，确保已出台的政策有效；在融资方面，要加大对中小企业普惠金融政策的实施力度，促进中小企业高质量发展。同时，要积极推进应收账款、票据贴现、紧急贷款等新型融资方式的推广应用，有效缓解中小企业融资难、融资贵的痼疾。