国家发改委有关负责人：研究制定居民增收三年行动方案

本篇文章2045字，读完约5分钟

3月6日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会。

在回答记者提问时，国家发改委主任莫砺锋表示，2018年，主要经济指标运行在合理区间，国内生产总值达到90.03万亿元。按年平均汇率计算，大约相当于13.6万亿美元，增长率为6.6%，增长约1.4万亿美元，居世界五大经济体之首。

“在去年经济下行压力和全球经济大幅波动的情况下，中国真的不容易交出这份成绩单。这是很难通过它。”何莫砺锋这样评论道。

关于2019年中国经济形势的判断，指出，今年将继续保持良好的发展态势，使国民经济保持稳定、健康、可持续的发展。

关于今年政府工作报告中提出的国内生产总值增长6%~6.5%的预期目标，表示，中国经济将继续保持平稳较快发展的势头，实现今年设定的目标。

消费对经济增长的贡献为76.2%

去年，消费等主要经济指标有所波动，也引起了广泛关注。

数据显示，2018年，社会消费品零售总额同比增长9%。2017年，这一数字同比增长10.2%。

国家发展和改革委员会副主任宁解释说，去年社会消费品零售总额的增长速度确实比上年略有放缓，但仍增长了9%，这并不低。此外，在中国消费品零售总额中，许多服务消费的零售不包括在内。

纪宁哲指出，消费在国民经济和社会发展中起着基础性作用。去年消费增长对经济增长的贡献率达到76.2%，连续六年成为经济增长的第一推动力。

从消费总量来看，消费总量已超过8万亿美元，占国内生产总值的13.6万亿美元。从消费结构来看，转型升级的速度也在加快。

纪宁哲表示，反映消费结构升级的食品支出占消费支出总额的比重，前年不到30%，去年为28.4%，达到了高收入国家的水平。与此同时，服务消费支出占近50%。

纪宁哲认为，中国持续扩大消费的基本面没有改变。“消费转型升级带动产业转型升级、投资转型升级乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期来看是乐观的。”

需要增加服务供应以满足消费者需求

推动形成强大的国内市场——这是2019年中央经济工作会议确定的重点任务之一。

莫砺锋说，中国是一个拥有近14亿人口的大国，有1.1亿市场主体，包括3470多万企业，这表明中国有巨大的生产资料消费市场和非常大的生活资料消费市场。

关于消费需求，北京大学经济政策研究所所长陈玉宇告诉《商业日报》，随着人均收入的提高，每个人对生活必需品、更好的饮食和更好的穿着的需求已经消退；另一方面，对精神产品的需求将会增加，包括旅游、健康、体育、娱乐和文化。从这些变化中，我们可以看出这些领域需要更多的投资。

陈玉宇认为，社会消费时代的生产结构和基础设施，无论是硬的还是软的，都需要政府的参与。这些基础设施通常具有规模经济或公共福利的性质。

全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌在接受《商业日报》采访时也表示，消费者对很多东西已经有需求，但市场供应跟不上。例如，医疗、养老、教育、旅游、卫生等等。对这些服务的需求仍然很大，需要高质量的服务、知识和专业服务。

填补公共服务的不足以增加收入

为了促进消费，今年1月，国家发展和改革委员会(NDRC)与10个部门联合发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案》，并出台了一些促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务和体育赛事的政策和措施。

莫砺锋表示，国家发展和改革委员会仍在组织研究行动计划，以鼓励二手车和家电回收，大力发展循环经济。

养老金和儿童保健也是扩大消费的关键领域之一。政府工作报告也为解决“一老一小”问题作出了安排。

根据政府工作报告，有必要大力发展老年护理服务，特别是社区老年护理服务，并向在社区提供日托、康复护理和食品援助等服务的机构提供税费减免、财政支持、水、电和热价格优惠及其他支持。在新建住宅区建设社区养老服务设施，改革和完善医疗护理相结合的政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，让老年人拥有美好的未来。

报告还指出，针对全面二孩政策实施后的新形势，要加快发展多种形式的婴幼儿护理服务，支持社会力量兴办托幼服务机构，加强儿童安全保障。

国家发展和改革委员会副主任连表示，未来三至五年，各类养老服务床位将大幅增加，通过城市与企业的联动，将增加100多万张全纳养老床位。实现幼儿园学历能力全覆盖，其中全纳幼儿园占80%以上。大力发展婴幼儿护理服务，加快支持一批示范性托幼服务机构建设。

值得注意的是，消费能力的提高是满足消费需求的重要前提。纪宁哲表示，将采取更多措施增加城乡居民收入。一是稳定就业增长，增加收入，促进居民收入增长与经济增长基本同步；另一方面，要简化管理，降低税费，增加收入，使8000万符合个人所得税法减税政策的纳税人享受优惠待遇。

“另一个是弥补公共服务的不足，增加收入。今年，财政对民生的基本投入只会增加。此外，还必须推动对技能型人才、新专业农民和研究人员等关键群体实施激励计划，并研究和制定居民增加收入的三年行动计划。深化收入分配制度改革。”宁吉喆说道。