莫天全：谨慎把握出台房产税的时间节点

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对于2019年的房地产开发，全国政协委员、方天霞董事长莫天全提出以下建议:

首先，明确税法的定义，划清征税界限。

目前，财产税和房产税的定义并不十分明确。虽然“财产税”和“房地产税”只有一个词的区别，但也有区别。房产税是一个综合性的概念。所有与房地产经济运行直接相关的税种都属于房地产税，它是一个包含十多种税种的体系，主要涵盖开发建设、房地产交易和保管三大环节。

我国房地产税收负担结构的特点是“重增量住房，轻存量住房，重开发建设和交易，轻保持环节”。房产税自始至终都是整个房地产税制的重要组成部分，但由于它属于房屋所有权阶段的税种，对房屋所有权成本有很大的影响，所以成为了大家关注的焦点。建议税务机关明确财产税的定义和征收方式，做好公众对财产税的理解和认识，避免对财产税的模糊认识甚至误解。

第二，认真把握开征物业税的时机，确保维护市场信心。

从国家调控房地产市场的角度来看，建立房地产市场的长效机制是一项需要实施的政策。2018年以来，中国房地产市场监管正处于向完善长效机制转型的关键时期，监管领域不断扩大，一城一策，差别化监管。作为长效机制的主要内容之一，开征物业税似乎已经成熟和确定。许多机构和媒体预测，房产税将在今年内出台。

物业税迟早要开征是大势所趋。然而，开征物业税的时机值得认真考虑和把握。

建议税务机关在经济形势较好、经济增长、房地产发展势头良好的时候，适时开征房产税。在经济下行压力巨大、去杠杆化和供应方结构性改革都被纳入考虑的关键时刻，仍有必要继续提振市场信心，在这样一个关键节点，所有可能对国家信心和经济发展产生负面影响的政策都应该推迟。因此，建议税务机关认真把握开征物业税的时间节点，确保市场信心不受影响，在市场良好、信心充足的前提下开征物业税，并逐步实施。