财政部回应财税改革热点 今年“主菜”是深化增值税改革

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“我们想成为‘吝啬鬼’，我们不应该花钱。同时，我们还必须打好‘铁算盘’，把钱花在刀刃上。”.....如何使用金融资金，在哪里使用，以及如何防范风险？作为掌管“钱袋”的政府部门，财政部部长刘坤7日在第十三届全国人民代表大会第二次会议的新闻发布会上发表了这样的声明。稳定增长和积极的财政政策是搞好“加减乘除”

刘坤强调，提高效率的积极财政政策不是搞“洪水灌溉”式的强刺激，也不是搞政府的一揽子计划，而是要实施反周期调整，更好地运用市场导向和法律手段，努力促进中国经济的高质量发展。

刘坤进一步指出，积极财政政策的关键是做好“加、减、乘、除”四项工作。做好“加法”工作，就是增加财政支出，重点增加扶贫和民生投入，大幅增加地方政府专项债券规模，重点支持在建重大项目建设，弥补不足。

做好“减法”，拯救人民。刘坤表示，要坚持紧抓政府生活，大力减少一般性支出，严格控制“三项公共资金”预算，取消低效和无效支出。中央政府率先严格管理部门支出，将一般支出削减5%以上，将“三公”经费削减3%左右，收回长期存款。

最重要的是做好“增殖”工作，通过减税和减费来激发市场主体的活力，提高居民的消费能力。刘坤表示，减税、减费是今年积极财政政策的重中之重，将加大实施力度，更好地引导企业预期，增强市场信心，稳定经济增长。

我们要做好“分税制”工作，破除体制性和体制性障碍，全面深化财税体制改革。

推进改革和减税应注重与税制改革的衔接

刘坤在新闻发布会上表示，今年，企业税收负担和社会保障缴费将减少近2万亿元，其中减税约占70%，而增值税税率是减税份额的主要部分。

他表示，在减税方面，今年，除了对小微企业实施包容性减税免税，全面实施修订后的个人所得税法外，增值税改革将进一步深化。深化增值税改革是今年减税减费“大餐”的“主菜”。改革将注重突出包容性，与税制改革相衔接，有利于继续推进增值税三、二级税率。

"减税和减费是今年积极财政政策的重中之重."刘坤说，针对今年近2万亿元的减税、减费，财政部门将会同有关部门和地方认真组织，落到实处，切实增强企业的盈利意识。

如何“降低费用”？刘坤解释说，要大幅度减轻企业社会保障缴费负担，降低城镇职工基本养老保险缴费比例，各地可降低到16%；加快养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调节比例，转移部分国有资本充实社会保障基金，实现社会保障基金可持续发展，实现企业和职工共同受益。

调整结构，把钱花在刀刃上

今年的财政收支矛盾相对突出，如何“分好钱”？刘坤强调:“我们应该是‘铁公鸡’，不应该花钱。同时，我们也要打好“铁算盘”，把钱花好，走在最前沿。

他说，首先是解决财政平衡问题；二是支持三大战役；三是增加重点领域投资；四是加强基本生活保障；第五，促进区域均衡发展。

风险防范不允许出现新的隐性政府债务

财政部采取了哪些措施来防范金融风险、地方债务风险和金融风险？刘坤首先强调，目前地方政府债务风险总体可控。“国家政府债务余额为33.35万亿元。与国内生产总值相比，政府债务的负债率为37%，远低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。因此，从这些数据来看，中国的风险非常低。”

然而，刘坤进一步指出，一些地方政府仍通过法律限制之外的融资平台公司非法或变相举债。在这方面，财政部已采取严格措施，以防止新的隐性债务发生，并稳步解散股票。

“我们非常严格地禁止新的隐性债务。我们会监控本地财务状况，包括融资平台公司，发现此类情况后会立即追究其责任。”

惠民生中央政府调整养老金以减轻各省的压力

“养老金是老百姓委托国家管理的‘救命钱’。”针对部分省份基金收支不平衡的情况，刘坤表示，从去年7月1日起，建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%开始，今后将逐步提高。22个省从中受益，受益金额超过600亿元，适度平衡了各省之间的资金负担，在一定程度上缓解了各地资金负担不均衡的问题。

今后，财政部还将采取“提高调整比例”、“增加补贴”、“弥补收支缺口”和“加快养老保险省级统筹规范化”四大措施，进一步缓解个别省份的基金收支压力，重点是基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份。

刘坤进一步澄清，目前，全国社会保险基金整体收到的支出超过。据初步统计，去年全国企业职工养老保险基金余额约为4000亿元，累计余额达到4.6万亿元。