政府工作报告中的“硬承诺”传递三大信号

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今年的政府工作报告包含了大量的“黄金”。除了与民生相关的数字指标“引人注目”外，报告还提出了“必须”、“必须”、“确保”和“永不”等一系列表述。“硬承诺”，不说空的话，不留余地。

信号1:“减轻”负担，“增加”活力

报告指出，应该实施更大幅度的减税。"确保主要行业的税收负担显著减轻.""确保所有行业的税收负担只会减少."“今年，我们必须使企业特别是小微企业的社会保障缴款负担大幅下降。”

这种减税和减费的“硬承诺”直接触及了当前实体经济的痛点和难点，体现了公平和效率，目的是让企业有一种清晰的收益感。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国社会科学院副院长高培勇说，近2万亿元的减税和减费名单是提高效率的积极财政政策的体现，也是今年包容性减税和结构性减税的目标。

报告还指出，应努力缓解企业融资难的问题。“有效地改善中小企业的融资紧张状况，必须大幅降低综合融资成本。”

全国人大代表、洪洞渔业股份有限公司董事长兰平勇表示，一方面，金融机构被引导通过有针对性的RRR降息扩大信贷供应，并准确支持实体经济；另一方面，通过清理标准费用，融资成本明显降低。“这将有效缓解企业特别是小微企业的资金困难，使融资环境更加公平。”

减轻负担，增加活力和信心。

全国政协委员、三宝集团董事长袁亚非说，报告多次提到“民营经济”、“民营企业”、“民间资本”、“民间投资”和“小微企业”。“国家对私营企业采取了一系列改革措施，对私营企业的支持是实实在在的。”

信号2:“支持”民生，“支持”希望

报告指出:“今年财政平衡压力加大，但民生基础投资仅增加。”“我们必须尽力帮助群众，在雪地里帮助他们。必须牢牢把握基本民生底线。”“改革和完善县级基本金融保障机制，缓解困难地区金融运行压力，决不让基本民生保障出现问题。”

报告高度关注民生支出:中央财政教育支出超过1万亿元，居民医疗保险人均财政补助标准提高30元，大病保险报销比例提高到60%...全国人大代表、甘肃省卫生委员会主任郭玉芬认为，这份报告直接抓住了人民生活中的具体痛点和难点，提出了切实可行的措施和“药方”。

民生方面还有很多切实可行的措施，比如“解决农民工拖欠工资问题，抓紧制定专项行政法规，确保辛勤劳动、汗水淋淋的农民工按时得到应得的回报”，“让用户真正感受到网络速度更快、更稳定。”“我们必须善用宝贵的资金，努力办好人民满意的教育，并对明天充满希望”...

“硬性承诺”的背后是政府不得不过着拮据的生活。中央政府应开源节流，增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，一般支出减少5%以上，“三公”经费减少3%左右...

信号3:规范自律，用实际结果说话

报告指出，政府应坚决将不应由市场管理的事务交由市场管理，并尽量减少资源的直接分配。“坚决克服‘不准入营’的现象。”“坚决管理长期检查和重复检查。”“不允许选择性执法和任意执法，不允许企业和群众为难。”

“硬承诺”要求政府“努力行动”。这份报告为政府行为制定了一系列强制性规范，也为监管者制定了强有力的监管和规则，态度坚定，不留余地。

全国人大代表、福建省律师协会名誉会长洪波表示，在一些地区，个别执法人员在执法过程中滥用职权，避重就轻，优待亲友，隐藏了腐败风险，影响了公平、公开、透明的商业环境的营造。“报告坚持问题导向，坚决反对执法领域的丑恶现象，减少执法过程中的人为干预。”

报告还指出，“新官员不可忽视旧账目”，拖欠企业的基金一半以上应在年底前还清，不应再增加新的欠款。

只有当政府带头强调诚实和遵守合同，市场才能形成一个诚实和公平的竞争环境。全国工商联副主席、tcl公司董事长李东生代表认为，只要提供平等保护和公平竞争，就能增强民营企业的信心，增强市场活力。