今年“两会”地产界代表委员如此建言献策

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每年在全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会上，NPC代表和CPPCC成员都会提出各种建议。

例如，在去年的全国人民代表大会上，房地产业的代表和成员提出了许多业外建议，涉及公益扶贫、区域发展、科技创新和文化教育。

那么，在2019年的全国人民代表大会上，房地产行业的代表和成员带来了什么法案和提案？

为此，《国家商报》记者采访了房地产行业的部分NPC代表和CPPCC成员，发现今年的提案内容较为丰富，除了租赁市场、房产税、建筑机器人等行业相关内容外，还涉及到民营企业、农村教育、粤港澳大湾区、农村振兴等领域。

全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强:继续关注农村振兴，推进工程机械替代

全国政协委员、碧桂园董事长杨国强连续六年回避谈论房地产。相反，他一直关注农村振兴，致力于推动工程机械的替代。在今年的全国人大会议上，他提交了两个提案，即“关于促进农民在小城镇集中居住以促进城乡一体化的提案”和“关于加快人工智能和建筑机器人深度融合以促进建筑行业机器替代的提案”。

《国家商报》记者注意到，这两个方案与碧桂园的多元化发展密切相关，杨国强方案的内容是碧桂园努力发展的商业方向。2018年，碧桂园完善了农业和机器人产业布局，正式确立了房地产、农业和机器人三大产业同步发展的格局。

与2018年全国人民代表大会提出的以农村振兴为重点的建议相一致，2019年全国人民代表大会杨国强提出的建议继续以农村振兴为重点。杨国强认为，近年来，随着中国城市化和工业化进程的加快，由于农民收入低、农村就业机会少、农村生活条件差，很多年轻人不愿意回到农村去生活和发展。大量年轻人外出打工，导致农村人口流失，大量“空心村”出现，引发留守儿童等社会问题，农村失去了活力。

为了改变这种状况，杨国强提出，在条件允许的地区，在小城镇规划建设农民集中居住区，在附近农村集中农民居住，形成一个1万至2万人口的小城镇。政府可以更方便、更低成本地建设教育、医疗、商业、文化和交通等基础设施和服务，改变农民的生活环境，吸引更多的人，特别是年轻人，返回农村。

为了提高农村生产效率，杨国强提出，农民集中到小城镇后，要在原有的村庄进行土地平整，盘活闲置土地，以促进农业机械化，提高平原地区的生产力。

同时，杨国强认为，要因地制宜地发展特色产业小城镇，鼓励有实力的企业和企业家在乡镇发展，发展农产品深加工、农家乐、休闲保健、电子商务等。，使已迁出的农民和已返乡的年轻人能够在国内找到工作、创业，从根本上实现当地农村人口的城市化，促进城乡一体化发展。

目前，我国的建筑大国与建筑信息化和智能化程度较低的国家不相匹配，未来的建筑业可能面临劳动力短缺的问题。据了解，近年来，机器人技术在工业领域的普及速度非常快。如果建造一座30层的建筑，70%的工人被建筑机器人取代，30%的建筑技术工人被保留下来，20%操作建筑机器人的新建筑工人得到培训，这可以从根本上解决安全和质量问题，大大提高劳动生产率，节省大量成本，使“中国制造”更具科技含量。

杨国强建议，政府应加强对人工智能和建筑机器人深度融合的指导和支持，加强对建筑自动化等基础课题研发的支持，通过工业信息化和科技部门的科技项目，引导机器人和人工智能领域的专家学者关注建筑相关应用场景。推进建筑机器人的生产、研究和开发，建立人员培训和技术交流的渠道和平台，研究人工智能在单个建筑机器人中的应用和系统解决方案。

同时，建筑行业协会和大学积极参与行业标准的制定，施工单位也应积极引进建筑机器人。

据了解，碧桂园已于2018年9月正式进入智能制造业，并将投资800亿元建设机器人板块。目前，位于总部和基地群内的机器人谷第一开发区已经开放，建成后五年内达到100%的设计能力。

全国人大代表、阳光控股董事长林腾珍:把培育更多世界级民营企业作为国家战略

全国人大代表、阳光控股董事长林腾娇特别关注民营企业发展。

数据显示，民营企业作为市场的主要参与者之一，贡献了中国50%以上的税收、60%以上的gdp、70%以上的技术创新、80%以上的城市劳动力就业以及90%以上的新增就业岗位和企业。民营经济为增强国力、满足人民改善生活的需求做出了突出贡献。

林腾娇在接受《国家商报》采访时表示，2018年，中国民营企业在世界500强中占据28席，一批大型民营企业逐渐崛起并进入全球视野。然而，与一些发达国家相比，中国世界级民营企业的数量、规模和盈利能力仍显不足。

因此，林腾蛟建议将培育更多世界级民营企业作为国家战略。建议将培育更多的世界级民营企业作为国家战略来实施，使更多具有优势的企业朝着世界级企业的目标发展，使更多的资源为世界级民营企业的培育服务。

林腾娇表示，民营企业既要适应时代潮流，又要努力提高自身内部实力，包括R&D创新、管理创新和风险控制能力，特别是加强法律、环境和社会风险意识和防范海外经营。在此基础上，培养中国人“有信念、有责任、懂管理、懂会计”的创业精神，鼓励企业家为社会提供高质量的产品和服务，以满足人民更好的生活。

全国人大代表、涠洲集团董事长林隆安:发挥香港专长，配合粤港澳大湾区发展

在今年的全国人大会议上，全国人大代表、渝州集团董事局主席林隆安提交了关于整合粤港澳大湾区、发挥香港特殊优势的议案。

议案提出，香港作为一个开放的小型经济体系，应充分发挥“一国两制”的优势，配合粤港澳大湾区的国家发展战略，配合国家发展香港优势的需要。长远来说，这对中国的进出口贸易和香港作为转口港的角色来说，是一个双赢的发展。

林隆安建议，面对贸易保护主义，内地可以利用香港的转口和税收优势，通过香港出口内地商品，从而降低内地直接出口的关税。

据林隆安介绍，在大湾区有大型港口群和空港口群。目前，内地自由贸易区和自由贸易港积极推动的贸易自由化，符合提升香港国际金融中心、航运中心和贸易中心功能的方向。今后，我们可以进一步与福建、天津、上海、海南等中国正在建设的自由贸易区或自由贸易港合作，帮助建设国家自由港。

林隆安建议，大湾区应进一步提高粤港澳口岸的通关能力和便利化水平，促进人员和物资的高效便捷流动。粤港澳“双证制”应逐步取消，更便于车辆流通的管理体制应改变。用大湾区规划纲要的金钥匙推进大湾区互联互通。

全国政协委员、郑融集团董事局主席欧宗荣:弥补农村教育不足，建设教育强国

教育是国家的重要计划，教师是发展教育的基础和源泉。全国政协委员、郑融集团董事长欧宗荣表示，中国农村教育发展面临的最大困境是教师资源短缺。

近年来，国家大力出台政策支持农村教育和农村教师发展，农村教育状况得到显著改善。然而，城乡教育资源配置不均衡、农村教育发展不足等问题和不足依然存在，农村教师“上不去、下不去、教不好”的问题依然突出。

因此，欧宗荣建议，当前要牢牢把握农村教师队伍建设的根本，通过构建“待遇有保障、空房发展、职业荣誉”的良好职业生态系统，建设新时期高素质的农村教师队伍。

欧宗荣认为，实施农村教师收入翻番计划，构建农村教师“以省为主”的工资保障机制，要注重解决农村教师生活的实际困难，改革农村教师职称评审制度，不断加大对农村教师职称政策的倾斜，建立“定向评审、定向使用”的职称制度。

同时，要全面提升农村教师的荣誉感，在全社会营造尊重农村教师的良好氛围，宣传农村教师阳光、幸福、博爱的职业形象，建立农村教师荣誉制度，扩大农村教师表彰优秀教师和劳动模范的比例。

全国政协委员、方天霞主席莫天全:认真把握开征房产税的时间节点

对于2019年的房地产开发，全国政协委员、方天霞董事长莫天全提出以下建议:

首先，明确税法的定义，划清征税界限。

目前，财产税和房产税的定义并不十分明确。虽然“财产税”和“房地产税”只有一个词的区别，但也有区别。房产税是一个综合性的概念。所有与房地产经济运行直接相关的税种都属于房地产税，它是一个包含十多种税种的体系，主要涵盖开发建设、房地产交易和保管三大环节。

我国房地产税收负担结构的特点是“重增量住房，轻存量住房，重开发建设和交易，轻保持环节”。房产税自始至终都是整个房地产税制的重要组成部分，但由于它属于房屋所有权阶段的税种，对房屋所有权成本有很大的影响，所以成为了大家关注的焦点。建议税务机关明确财产税的定义和征收方式，做好公众对财产税的理解和认识，避免对财产税的模糊认识甚至误解。

第二，认真把握开征物业税的时机，确保维护市场信心。

从国家调控房地产市场的角度来看，建立房地产市场的长效机制是一项需要实施的政策。2018年以来，中国房地产市场监管正处于向完善长效机制转型的关键时期，监管领域不断扩大，一城一策，差别化监管。作为长效机制的主要内容之一，开征物业税似乎已经成熟和确定。许多机构和媒体预测，房产税将在今年内出台。

物业税迟早要开征是大势所趋。然而，开征物业税的时机值得认真考虑和把握。

建议税务机关在经济形势较好、经济增长、房地产发展势头良好的时候，适时开征房产税。在经济下行压力巨大、去杠杆化和供应方结构性改革都被纳入考虑的关键时刻，仍有必要继续提振市场信心，在这样一个关键节点，所有可能对国家信心和经济发展产生负面影响的政策都应该推迟。因此，建议税务机关认真把握开征物业税的时间节点，确保市场信心不受影响，在市场良好、信心充足的前提下开征物业税，并逐步实施。

全国人大代表、58城市首席执行官姚劲波:填补租赁市场的不足，解决新市民的住房需求

在今年的全国人大会议上，全国人大代表、58个城市的行政长官姚劲波提出了三项建议，即“关于降低劳动力成本和促进中小企业吸纳就业的建议”、“关于弥补租赁市场缺陷和解决新市民住房需求的建议”和“关于采取多种措施提高生育率的建议”。

近年来，城市农民工人数不断上升，以农民工和新就业大学生为主的“新市民”总数近3亿人。根据国家统计局和教育部公布的资料，2017年中国农民工总数达到2.8亿，2017年和2018年中国大学毕业生人数分别达到795万和820万。

规模大、分布广、流动性强、经济基础相对薄弱，决定了新市民租房的需求比买房更为迫切，他们的住房问题也受到政府和社会的广泛关注。

此前，住房和城乡建设部决定，包括北京、上海和广州在内的13个城市应开展试点项目，利用集体建设用地建设租赁住房。

然而，值得注意的是，经济适用房申请门槛高、公积金提取不方便等问题给新市民在城市定居造成了很大障碍。

具体来说，如何实施有效的户籍和租赁制度以及如何优化相关的公积金政策，姚劲波给出了详细的建议:

一是取消经济适用住房的户籍要求，放宽申请限制。鉴于部分城市要求户籍是新市民申请经济适用房的准入门槛，建议打破户籍限制，以缴纳社保或个人所得税的年限作为申请依据，使住房福利政策更全面地惠及新市民。同时，对经济适用房的年龄和可支配收入的限制也有所放宽。租户可以在18岁时提出申请，月收入低于税收门槛的可以先提出申请，以满足新公民合理的住房需求。

其次，实施灵活的公积金准入政策，以充分满足租赁需求。过去一年，全国大中城市的房租大幅上涨。由于收入低，新市民靠自己的收入解决租房问题更加困难，他们迫切需要公积金制度的保障来提高生活质量。

姚劲波建议，在大中城市，应加强住房公积金的出租功能，使住房公积金能够适当向租房倾斜。特别是鉴于部分大中城市的公积金月提取额远低于当地平均租金水平，建议降低出租房提取门槛，进一步灵活提高出租房公积金提取额上限，使公积金制度在租赁领域发挥更大作用。同时，简化公积金提取流程，例如，在办理过程中不再需要提交租赁发票等材料，并增加网上办理功能。

全国政协委员、克利福德集团副董事长孟:推进养老服务合作

在2019年的两会上，全国政协委员、克利福德集团副董事长孟提交了四个提案，一个是关于建设的提案，另外三个提案从医疗和养老的角度关注民生问题。孟特别重视养老产业的发展。

孟在《实施健康中国战略，缓解医疗资源短缺，加强助产士培训》的建议中指出，我国助产士的角色定位存在一些问题，在发展中被忽视和限制。

孟提出，希望借鉴香港和世界助产业的发展经验，鼓励医学院校开设专门的助产专业，以提高助产在孕前和母婴保健方面的能力和服务水平。在法律方面，制定相关法律法规，建立助产士资格认定和职称晋升机制，加强职业保护措施。

克利福德集团一直非常关注国内的医疗环境。孟在《关于完善儿童保障制度和逐步建立统一的儿童社会医疗保险制度的建议》中指出，“看病贵、看病难”是目前医学界普遍存在的问题，尤其是对儿童而言。孟建议建立全国统一的儿童社会医疗保险制度，建立统一的儿童医疗管理部门，编制儿童基本药物目录，规范收费制度。

克利福德集团作为一家在涉足多年的企业，也十分关注的建设，孟的建议都是对发展的建议。

孟指出，香港和内地都面临人口老龄化问题，建议加快落实深化粤港澳养老服务合作的政策措施，在内地城市建立粤港养老服务合作试验区，推进医疗与社区养老相结合，引导社会资本建设健康、智慧的养老服务体系。同时，粤港政府提供优惠政策和便利措施，香港、澳门和内地相互借鉴先进经验，共同推动养老康复产业发展。

同时，针对的法律差异，孟建议借鉴的统一示范法，逐步减少区际法律冲突。