减税新政实施满月：企业迎来“及时雨”

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今年4月1日以来，企业发展迎来新一轮税收优惠政策，制造业等行业增值税税率由16%降至13%，交通运输业和建筑业增值税税率由10%降至9%。值此新一轮深化减税、减费政策满月之际，为了解各地实施减税政策、改善经营环境的经验和做法，以及企业在收到新政“红包”后仍面临哪些问题，《证券时报》记者走访了上海、扬州、深圳、珠海等地，采访了当地税务部门、制造、交通等行业企业和税务专家，听取了一线声音。

成本实际上已经下降

比亚迪从电池行业起步，现在的研发重点是推动汽车从电气化走向智能化。从4月1日起，增值税将下调3个百分点。比亚迪税务经理钱阳军(音译)计算道:“2019年，整个比亚迪集团预计将减税或免税5.5亿元，其中实际缴纳的增值税(不含免税额)预计将减税或免税2亿元。很大一部分资金是通过减税和减费节省下来的，我们必须继续投资于技术研发，不断扩大我们的技术‘鱼池’。我相信像igbt这样的“大鱼”会越来越多。”

深圳市背叛新能源材料有限公司董事长何学勤作为R&D及制造加工企业的代表表示:“三年来，我们享受了高新技术企业所得税减免、R&D费用扣除等近1亿元的税收优惠。现在，增值税税率已经大幅下降，这将给我们带来新的“红利”。我们更加大胆地加大研发投入，做好技术创新。”

将减税、减费节省下来的资金用于技术研发，这是记者在各地采访中听到的许多企业的共同计划。正如深圳沙井新桥商会制造委员会主任钟所说:“更大规模的减税和减费是一场‘及时雨’，在中国制造业转型的关键时期，它给了中国‘智力’制造业最直接、最有效的帮助。”制造业是减税的主要受益者。特别是对于原材料供应商中小规模纳税人较多的行业，在不减少投入的情况下，中上游制造业将受益更多。降低增值税税率将促进制造业净利润的大幅增长，减轻制造业企业流通环节的税收负担，提高企业利润率，增加资本积累，为扩大再生产、实现转型升级提供资金支持。”

珠海经济特区飞利浦家电有限公司负责人表示:“对出口企业来说，降低税率将减少整个行业的资金占用，这将大大提高资金周转效率，提高企业的经营活力。”据估计，增值税将降低3个百分点，飞利浦预计一年内减免调整税额将减少2000万元，相应的附加税将减少240万元，税收负担将减轻2个百分点左右。

制造业是经济发展的基础，是实体经济的重要组成部分，是降低增值税税率的最大受益者，减税和减费确实有利于整个产业链的发展。然而，值得注意的是，国家给了制造业一个大的减税红包，只有产业链向同一个方向调整，每个人才能受益。防止产业链中的一些大企业想要上游红包和下游红包，使中小民营企业的红包被别人拿走。

《证券时报》记者在江苏南京、扬州等地考察时了解到，由于产业链也不同，效益将取决于企业的产业链地位。南京大迈科技秘书长毛子珍表示:“以汽车行业为例，上游产业是大宗产品，原材料主要是金、银、镍、铜等有色金属和贵金属。大宗产品的价格由现货和期货市场决定，不会因减税而降低。金属材料的销售大多是集金属开采、冶炼和销售为一体的大型企业。我们没有任何讨价还价的能力。通常情况下，销售的产品价格会降低，但原材料价格不会降低。”

税务部门行动迅速

从4月1日起，税率下调和增值税配套减税措施同时实施。原16%和10%的税率分别调整为13%和9%，扣除范围进一步扩大。据上海会计学院税务专家龚估计，增值税税率将从16%和10%分别下调至13%和9%，占2019年2万亿元的减税和减费总目标的8000万元左右。

为了确保个人所得税第二步改革的顺利进行，4月17日，国家税务总局下发了《关于进一步完善实施减税、减费政策的通知》。4月23日，国家税务总局负责人表示，今年第一季度，全国新增减税3411亿元，主要包括三大类，即2019年新增减税722亿元，2018年年中新增减税2652亿元，2018年到期后新增减税37亿元。

上海市政府下发文件，从2019年1月1日至2021年12月31日，上海市小规模增值税纳税人将减按50%的税率征收“六税两费”。据测算，仅这项减税措施就有望为企业减轻约9亿元的税收负担，惠及约76万小规模纳税人。

面对如何确保减税、减费政策落地生根的问题，党委书记、深圳市税务局局长张国范提出了实施减税、减费政策的“五听五细”工作要求。他表示，深圳市税务部门已将“减税、减费”列为2019年“第一工程”，坚决执行各项税收政策，为方便税收而努力，努力将纳税人的“辛苦指数”换成纳税人的“辛苦指数”。

为打好全市“棋局”，珠海市人民政府制定了《珠海市实施减税、减费政策措施总体工作方案》，明确成立了以市政府领导为组长的珠海市实施减税、减费专项工作小组，建立了联络机制、联席会议机制、效果分析机制等五大机制。 定期报告机制和监督考核机制，确保减税、减费在珠海市七个区落地生根。

党委委员、扬州市税务局副局长孔说，为推进减税、减费政策，扬州市税务局立即成立了实施减税、减费工作领导小组，建立和完善了一系列工作制度和机制。到目前为止，减税办公室已经发布了五个职责清单，规定了216项具体任务。同时，组织多轮内部人员培训，及时升级征管系统、电子税务局和税控开票软件，通过现场讲座、网上学校、信息推送和上门讲解等方式对纳税人进行培训和指导。

“当地方税务机关做实际的宣传和咨询时，他们可能会在落地的过程中发现一些弱点或缺点，然后根据当地的情况采取一些更有针对性的措施。这也是让政策落地并释放红利的一种手段。方法。”龚指出。

优化商业环境

在记者访问期间，我们可以感受到社会各界对国家出台的大规模减税、减费政策的强烈赞扬。减税和减费的政策红利不仅减轻了企业的负担，而且增加了发展的信心。在深圳市宝安区滩头工业园的公告栏旁，公司的许多招聘人员热情地向停在展台前的年轻人抛橄榄枝，现场非常火爆。正在展位前招贤纳士的深圳怡和广创有限公司业务人员肖传华说:“听说4月份增值税税率下调后，老板估计今年市场会好起来，企业利润也会相应上升，预计销量会增加到5000万元，所以我们再招50多人，开几条生产线。税收激励引发了连锁反应！”

江苏罗思韦尔电气有限公司相关负责人告诉记者，由于整个产业链都受益于减税免税，实际的减税成本由上游向下游传递，而且由于国家去年出台的一系列中小企业政策，经营环境越来越好，公司将继续加大在R&D的投资和创新力度，大力发展中国自主汽车电子关键技术和新设备的研究。

深圳创新转化医学研究所执行院长王明军是一名归国医生。回国后，他对中国的税收优惠政策感触颇深。他告诉记者:“深圳是企业家的天堂，也是创新企业的沃土。”一方面，深圳有创新精神和创业氛围。另一方面，深圳政府对高新技术企业和人才的补贴和支持不断增加，从去年新的税收政策中增加和扣除企业的研发费用，到今年新一轮的税收减免优惠。

上海财经大学教授、公共政策与治理研究所所长胡在接受记者采访时表示，国家实施综合减税、减费有五大效应，即增加企业利润、增加市场投资行为、降低消费价格、刺激消费、鼓励企业出口外贸、顺应供给方结构改革、激发市场活力。“对上海来说，这也有着特殊的意义，如进一步推进上海自由贸易区和上海科技创新中心的建设，这将有助于促进长三角一体化，降低企业合作成本，提高效率。”胡对说: