加价50%合规 铁路供需难待解

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在五一假期，旅游仍然是中心话题。最近，一些列车因“买短带长”造成的拥挤问题继续发酵，一些乘客声称在补票时收取一半的车费。中国铁路总公司(以下简称“铁路总公司”)回应称，上述情况早已规定，将采取措施提高运输能力。但是，在市场供求问题短期内难以解决的前提下，如何保障乘客的权益呢？

长期以来一直规定要加50%的附加费

"车站的票价上涨了50% . "5月4日下午，网友@伟峰八面在社交媒体上打出了这句话。附图显示，该网友在上海南站购买了一张浙江建德至松江南站的火车票，原价117元，外加车费58.5元和手续费2元，总价177.5元。

对此，铁公司总宣传负责人向《今日北京商报》记者证实:“票价加50%是《铁路客运条例》规定的，一直都有，不是‘五一’临时通知。”该负责人还透露，为了确保铁路运输的安全和秩序，维护良好的出行环境，铁路部门将根据客流情况决定是否在道口站办理补票手续。

根据早前《澎湃新闻》的报道，12306网站的客服人员在5月5日上午表示，铁路在“五一”假期期间临时发布了相关通知，由于列车过于拥挤，乘客拒绝下车，造成了无票状态，增加了50%，不得不收取更多费用。

5月5日，北京铁路局还指出，根据《铁路旅客运输条例》的有关规定，从短票停站到短票实际停站的区间应视为无票。根据规定，除追加票价外，还应增加票价的50%。

上述铁路宣传负责人进一步解释说，根据《铁路旅客运输条例》，当有运输能力时，列车将为有需要的旅客补票。在办理旅客列车补票手续之前，铁路工作人员会根据列车当前的旅客人数和前站的预售票来判断是否有剩余的运输能力。

“在客流高峰期间的重点列车和重点区段，如果列车没有运输能力，将停止办理过站补票手续，引导乘客按照车票正面标明的车号、区段和座位号乘车，以防止严重拥挤，影响后续乘客乘车。旅客未按规定补票强行通过车站的，到达车站后，铁路部门将加收50%的票款。”

乘客可能被追究违反合同的责任

从法律角度来看，“买多买少”涉及到合同问题。近日，不少网友报道称，青岛、淮北、南京等地出现了“买短带长”的拥挤现象，导致部分乘客陷入了持票而待在站台上的两难境地。

北京卓伟律师事务所合伙人孙志峰今天在接受《北京商报》采访时表示，乘客向铁路运输企业购票，相当于双方签订了铁路运输合同。如果铁路运输企业单方违约，未能按照合同约定的时间将旅客运送到目的地，旅客可以依法追究铁路运输企业的违约责任。

对此，铁路总经理5月4日回应称，5月1日期间，旅客出行密集，部分路段运力紧张，难以满足旅客出行需求。为了方便旅客出行，铁路部门根据旅客的需求采用了不同的售票机构。

一些车站工作人员承诺，当乘客因拥挤而滞留时，将全额退款，但许多乘客仍表示，他们以前的旅行计划泡汤了。

“如果铁路运输企业的规范文件中没有明确的处罚条款，那么旅客有权向铁路运输企业要求赔偿，这包括两个部分。一方面，乘客可以要求全额退款。此外，旅客有证据证明因铁路运输企业违约造成其他直接损失的，也可以追加赔偿。”孙志峰说道。

鉴于“五一”期间“买多买少”现象再次出现，铁通回应称将采取有效措施更好地改善假日运输服务，并与相关部门协商增加信用记录等内容。

如何确保过度拥挤作业的安全

事实上，乘客的“买短乘长”不仅导致列车拥挤，也导致乘客对列车运行安全的担忧。根据公共信息，所有类型的车辆都允许有一定程度的过度拥挤，但严重的过度拥挤会导致客车弹簧被压死，车辆不允许行驶。根据原铁道部2012年的规定，“红皮车”不得超编40%以上，“绿皮车”不得超编50%以上。

五一期间，有媒体报道称，淄博站和南京站的5022趟和k8372趟“100%超载”，工作人员不得强行带走无票或目的地不一致的乘客。考虑到列车运行中乘客的安全，工作人员通常采用的解决方案是“为后续乘客办理全额退款”。

与普通速度列车相比，像复兴这样的高速列车对“重量”更敏感。去年国庆期间，当g108列车通过常州北站时，该站开始广播“该列车已无法运行，请赶快无票下车。”请快点，让在苏州北和无锡东上车的短途乘客下车。

关于列车过度拥挤的安全问题，北京商报记者还咨询了铁路总经理。中国铁路总公司的专家解释说，“和谐”和“复兴”都有一定的超载能力。与“和谐”相比，“复兴”在设计上更为智能，并带有过度拥挤自动报警功能。当到达一定数量的乘客时，它会自动报警或停止；“和谐号”没有配备自动报警装置，乘客数量由售票来源控制。经核算，复兴电动车组在20%以上时可以正常运行，运行结束后乘坐舒适性会下降。

据CRRC(港股01766)四方有限公司“复兴”cr400af设计人员介绍，“复兴”电动车组过分拥挤报警有两种设置，即自行车过分拥挤报警和全列车过分拥挤报警。当单车乘员超过设定值时，会给出报警提示，售票员会引导乘客均匀流动；当乘客总数超过20%时，它会自动发出警报，提醒空乘人员需要疏散乘客。