设立两周年建设取得阶段性重大成果 雄安新区新颜初绽

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4月1日，熊安新区庆祝成立两周年。这片土地发生了什么变化，未来将如何建设？当《中国证券报》记者来到熊安新区时，他们发现这座承载着千年计划的未来城市已经焕然一新。

熊安新区管委会副主任吴海军在同日举行的浙江大学熊安发展论坛上说，熊安新区成立两年来，建设取得了重大成就，1+4+26规划体系基本建成，1+n政策体系基本形成，非首都功能有序承接，优质资源和创新要素加快，公共服务水平显著提高，重大基础设施和工程项目

基础设施建设正在如火如荼地进行

4月1日，《中国证券报》记者从北京南站乘坐d6655复兴绿巨人列车，一个半小时后到达白洋淀站。从白洋淀站向东行驶36公里，到达正在建设中的雄安火车站。根据规划，到2020年底，熊安火车站将正式建成，熊安新区的第一个重大交通项目城际铁路将正式通车，到熊安新区仅需30分钟。

在熊安火车站的建筑工地上，几十台打桩起重机同时工作，起重机的吊杆指向天空，大型机械轰鸣，工人们忙得不可开交。现场工作人员表示，施工现场最近24小时内不会关闭。

雄安火车站位于雄县市东北部，距雄安新区起点20公里。车站建筑采用椭圆形，地上三层，地下两层。熊安火车站占地约13万平方米，总建筑面积45.29万平方米。该站总规模为11台19线，建设周期为24个月。

熊安火车站计划引进5条高速列车和城际线路，即北京-熊安新区城际铁路、北京-熊安新区-商丘高速铁路、天津-保定铁路、熊安新区-新洲铁路和天津-熊安新区城际铁路。从车站的设计到建设再到交付运营，铁路部将在全过程中采用多种智能设计理念和智能施工技术，通过云计算、物联网、大数据、人工智能和移动互联网等先进技术，将熊安站建设成为中国铁路客运站创新发展的标志性工程。

熊安火车站只是熊安新区工程建设的一个缩影。两年来，启动实施了一批基础重大项目:市民服务中心投入使用，实现全过程数字化控制；主干交通网络建设加快；水、电等基础设施和地下管道走廊建设准备工作有序推进。

除上述基础工程外，近两年来，熊安新区几乎没有重大建设，中央政府要求熊安“开工前每寸土地都要规划清楚，不留历史遗憾”的要求已经实现。随着雄安新区总体规划的正式公布，雄安新区将从顶层设计阶段转向实质性建设阶段。

3月5日，熊安新区党工委书记、管委会主任陈刚在两会期间表示，“在不久的将来，熊安新区将形成一个塔式起重机和热情的新区建设局面。”

创建智慧城市

熊安市民服务中心已经成为熊安新区的一个试验场。自去年4月底成立以来，该中心已宣布将禁止燃油车辆进入。《中国证券报》记者乘坐出租车来到荣成县荣和大厦附近的停车场，然后乘坐新能源汽车摆渡到市民服务中心。

惊喜经常可以在中心找到。例如，百度阿波罗无人驾驶汽车和智能沃克无人驾驶扫地机在测试中不时出现。一位游客好奇地对他的朋友说:“这里的地面上没有特别的水槽和雨水井盖。”事实上，在中央公园，根据海绵城的要求，绿地和柏油路都使用透水材料。雨水可以渗入地下收集系统，净化后用于浇花和冲洗公园厕所。

《国务院关于河北省雄安新区的总体规划(2018-2035)》明确提出，雄安应坚持数字城市与现实城市同步规划建设，提前规划智能基础设施，建设宽带、综合、安全、泛在的通信网络和智能多源传感系统，建设智能城市信息管理中心。

4月1日，河北省熊安新区管委会副主任吴海军表示，熊安新区将按照智慧、绿色、创新的要求，建设高标准、高质量的未来城市。

吴海军说，熊安新区应该首先建设一个智慧城市。新区将推动数字城市和实体城市的同步规划和建设，将新一代信息技术大规模应用于各个领域，打造真正的互联网城市。新区将推进数据资源的深度整合和跨领域应用，率先大规模商用5g，全面部署ipv6，为新产业发展和城市治理提供强大的信息技术支撑，实现数据资产驱动的经济增长。

清华大学教授、未来交通研究中心主任吴建平认为，“目标为王，技术为辅”的理念应该始终贯穿于智能雄安的建设之中。智能雄安的建设应始终坚持数据领先、共享开放、智能创新等关键环节。首先，数据是先导。数据是智能的基础。没有数据，就没有智慧。第二，我们应该寻求一个互补和互利的数据共享机制。只有当数据是开放和共享的，各行各业的专家才能进行智能和创新的应用，我们才能在所有领域的智能。第三，拥有数据并不等于智能，建设一个智能城市不能由一个部门或一个企业来实现。我们必须让各个领域的专业人士做专业的事情，这样才能真正做到科学和聪明。

区块链、云计算和大数据技术已经应用到了雄安建设的各个方面。在新区造林工程的“千年林岫”项目中，雄安新区建立了一个大数据系统，该系统集成了树种、规格、产地、种植位置、生长信息、各苗木的管理和保护等。通过“熊安森林”小程序扫描二维码可以了解这些信息。

浙江大学教授、区块链研究中心副主任杨小虎认为，作为一项新技术，区块链将逐步找到大规模服务实体经济的应用场景，实现智能高效的政府治理，并产生巨大的社会价值。

吴海军说，熊安新区要坚定不移地推进智慧城市和质量城市建设，核心之一是以数据为基础，促进经济增长。为了实现这一目标，熊安新区设计了大规模推广，并迅速建成了区块链，实现了从底层数据整合，使数据成为宝贵的资产。在此基础上，经济增长的模式和方式正在发生变化。

“千年林岫”被树木遮蔽

从熊安新区市民中心向东南行驶约18公里，就是“千年林岫”，这里种植了11万亩树木和1100万棵树。根据规划，2019年将对20万亩熊安新区进行退耕还林，未来熊安新区的森林覆盖率将提高到40%，蓝绿色空的比例将稳定在70%。

出租车司机告诉《中国证券报》记者，仅从外观上看，熊安新区在过去两年的变化并不十分明显。"最大的工程应该是植树。"家乡的许多农民都参加了合作造林。“每亩地每年给1500元，收入比种田强多了。”

“千年林岫”是雄安新区成立后实施的第一个项目。2017年11月13日，“千年林岫”项目在雄安新区种植了第一棵树，“千年林岫”项目开工建设。截至2018年底，完成造林11万亩。今年，雄安新区计划种植20万亩树木。

从现场看，这些树苗的树干和手腕都很粗，一些树种已经长出了新芽。每棵树的树干上都挂着一个“二维码”。这是它的身份证。

除“千年林岫”项目外，自雄安新区成立以来，一直坚持“生态优先、绿色发展”的理念，将白洋淀生态环境治理与恢复作为重中之重。白洋淀生态环境综合整治进展迅速。截至目前，雄安新区606个有水有污的池塘全部处理达标并通过验收，纳入住房和城乡建设部监管平台的5个黑臭水体全部得到处理。

目前不是旅游旺季，但白洋淀景区已经挤满了游客。“白洋淀治理一直在进行，现在水更清了，生态更好了。”白洋淀文化园顾问张启元说。

中国工程院院士、生态环境部环境规划研究所所长王晋南认为，“绿色安全”的战略路线应该把“生态优先、绿色发展”贯穿于新区的规划、建设和管理之中。实施“绿色空空间布局、绿色目标定位、绿色建筑运营维护、绿色机制支撑”四大任务体系，雄安将成为一座融城带湖、蓝绿交织、自然和谐的世界级生态宜居新城。

王晋南表示，优质的生态环境是“熊安品质”的核心竞争力。绿色雄安优质发展需要解决以下关键问题:一是如何从湿地林草的角度实现系统保护；二是如何实现京津冀区域流域的协调管理；第三，如何实现治理体系和治理能力的现代化。

浙江大学环境与资源学院院长陈宝亮表示，熊安新区生态环境保护应以白洋淀流域生态治理为重点，坚持系统治理，统筹保护，创新治理体系，抗击污染，建设生态文明，实现绿色发展。绿色安全建设应从顶层设计、制度创新、污染协同防控、生态文化培育和大数据平台支撑等方面逐步推进。

创新并解决财务问题

随着熊安新区即将进入大规模开发建设阶段，城市建设、科技创新、产业发展和公共服务都为熊安新区创新提出了新课题。业内人士普遍认为，资金来源已成为熊安新区建设的关键因素。

“要在熊安新区建设创新型城市，熊安新区的价值不仅仅在于建设新城，更重要的是，要深化体制机制改革，先行先试，探索改革开放的新路子。例如，如何在不参与土地融资的情况下促进城市建设和实现新型城市化；如何聚集国内外高端创新资源，打造动态生产系统；如何发展金融技术以增强实体经济的能力，并探索为实体经济提供金融支持的新途径。”吴海军认为。

吴海军说，熊安新区必须依靠创新才能建设好。但所有创新都始于技术创新。熊安新区不做土地融资和大规模招标拍卖，这并不意味着没有资金来源。作为国家战略，熊安新区的建设，新区的价值，实际上已经得到了体现。土地创新将形成长期现金流。在资本市场创新方面，如reits、投贷联动、绿色信贷等。，考虑到熊安新区的价值取向，新区甚至可能提出未来所有的公司债券都是绿色债券。由于熊安新区受益于土地价值和创新企业的存在，资本市场将通过创新解决新区建设的资金问题。

浙江大学区域与城市发展研究中心主任刘婷认为，熊安新区的建设应该走市场化的道路，在决定性的市场化机制基础上，政府应该发挥相应的作用。

浙江大学教授、熊安发展中心主任石敏君表示，熊安新区即将进入大规模开发建设阶段，建设资金来源成为一个重要问题。过去，土地资产化是解决资金问题的重要途径。熊安新区需要找到一条新的途径来解决没有土地融资的巨大资金需求。未来值得探索。土地资产是重要的资源，既需要财政资金，也需要社会资本。在市场化背景下，如何有效整合各种因素可能需要探索一条新的途径。