央行：货币政策要更加灵活适度、精准导向

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8月3日，中国人民银行召开2020年下半年工作电视会议，传达学习党中央、国务院关于经济金融工作的重要部署，总结上半年工作，分析经济金融形势，部署下半年重点工作。中国人民银行行长易纲作工作报告，中国人民银行党委书记郭树清主持会议并作总结。中国人民银行党委委员、副行长陈、、潘、、，中国人民银行党委委员、纪检监察组组长，外汇局领导小组成员参加了会见。

会议认为，2020年以来，面对COVID-19肺炎事件的突然冲击和复杂严峻的国内外形势，中国人民银行以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，认真落实党中央、国务院的各项部署，遵循国务院财政委员会的总体指导。以疫情应对为重点，果断加大货币政策反周期调整力度，维护金融市场稳定，防范和化解重大金融风险，进一步深化金融改革开放，创新金融服务。全力以赴“六稳定、

一是反周期调整力度明显加大，稳健货币政策实施更加灵活适度。要及时创新货币政策工具，扩大总量，确保供给，促进增长，降低利率，调整结构，保护主体，千方百计缓解企业融资困难。今年上半年，存款准备金率总共下调了三倍。根据防疫应急保险、支持复工生产、保护市场主体的需要，分阶段分梯度再融资3000亿元、5000亿元和1万亿元，扩大了大银行和政策性银行的信贷供给，支持了企业信用债券的发行，保持了金融市场合理充裕的流动性。6月末，广义货币m2和社会融资规模分别增长11.1%和12.8%，明显高于去年同期；上半年，人民币贷款增加12.1万亿元，同比增长2.4万亿元。综合运用多种货币政策工具，引导金融市场利率下调，促进金融体系全年为企业创造利润，推动小微企业、民营企业、制造业等重点领域贷款利率创历史新低。6月份新发行的普惠小额贷款平均利率为5.08%，较去年底下降80个基点。

第二，财政政策的直接性和准确性显著提高。根据《政府工作报告》确定的任务目标，6月1日发布并精心组织实施了“支持企业延期还款”和“扩大信贷投放”两个直接工具，进一步将中小企业贷款偿还时间延长至2021年3月底，鼓励银行特别是地方法人银行办理小微贷款延期还款，扩大小微企业综合效益信贷投放，帮助企业特别是中小企业渡过难关。目前，这两个政策工具正在有序实施，并取得了初步成效。

第三，防范和化解重大金融风险的斗争取得显著成效。宝商银行风险处置基本完成，尚萌银行成立开业。“华新部”风险处置已基本完成。锦州银行、哈尔滨银行、甘肃银行的金融重组和增资扩股计划顺利实施。恒丰银行的改革和重组工作已基本完成。加强协调配合，支持银监会和证监会果断接管“明天部”下的九家核心金融机构，目前进展顺利。方正集团顺利破产重组。支持商业银行通过发行永久债券等资本工具补充资本，结合金融风险处置完善中小银行公司治理。着眼长远，提前规划，支持银行增加不良贷款处置和拨备，增强金融支持实体经济的可持续性。

第四，金融业改革开放和国际金融合作继续深化。金融监管协调不断加强，财务委员会办公室地方协调机制得到推进和完善。金融控股公司监管、系统重要性银行评估、金融基础设施整体监管等重大宏观审慎管理任务稳步推进。积极开展金融领域的国际疫情合作。取消合格境外机构投资者投资额度限制。人民币计价结算取得新进展，人民币资产成为重要投资对象。

第五，金融服务管理不断创新发展。围绕疫情防控，及时开通支付结算、科技担保、现金发行、国库资金划拨、信用调查、债券发行、外汇管理等金融服务“绿色通道”，确保金融服务不间断。财政扶贫取得显著成效。金融业综合统计总体规划深入推进，金融基础数据中心正式开放。金融消费者权益保护进一步加强。绿色金融标准体系建设取得重要进展。继续扎实推进反洗钱监管。试行大规模现金管理。合法数字现金结算试点项目顺利启动。对海南自由贸易港的金融支持和粤港澳大湾区、上海国际金融中心建设取得积极成果。

会议指出，今年以来，全系统各级党组织和干部职工不断增强“四种意识”，增强“四种自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动完成了初步任务。在做好疫情防控工作的同时，团结一致，坚守岗位，以疫情防控资金支持为主线，全力保护市场主体，经受住了关键时刻的考验。

会议要求，在2020年下半年，中国人民银行系统要全面落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳步前进的总原则，坚持新的发展理念，以供给侧结构改革为主线，扎实做好“六个稳定”工作。工作，全面落实“六保”任务，坚持总量适度合理增长，着力稳定保就业企业，防范和化解重大金融风险，加快深化金融改革开放，促进经济金融健康发展

首先，货币政策应该更加灵活、适度和精确，为稳定企业而出台的各种政策应该确保就业得到有效实施。综合运用多种货币政策工具，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，同时注意把握节奏，优化结构，推进普惠小微企业贷款，制造业中长期贷款明显增加。重点实施1万亿元再融资再贴现政策和两个直接工具，这应扩大到包括尽可能多的受疫情影响的小微企业的支持范围。同时，坚持市场化原则，尊重商业银行的自主经营权，支持无硬性要求的政策，消除小微企业的顾虑和担忧。抓好定期监督和评估验收，促进企业融资成本明显降低，有效促进金融体系为企业创造利润。

第二，确保三年内底线继续为防范和化解重大金融风险打下坚实基础。按照党中央、国务院的既定部署和财务委员会的具体要求，继续推进三年攻坚战如期结束，实现风险防控和风险处置常态化。加快完善金融风险处置体系缺陷，完善重大金融风险应急处置机制。落实国务院财政委员会问责要求，落实重大金融风险形成和处置责任，进一步落实各方责任。加强金融消费权益保护。加强风险监控和评估，密切关注金融风险的边际变化。充分发挥存款保险制度的作用。

第三，坚定不移推进金融业平稳有序开放。继续实施宣布的金融开放措施。推动全面实施入境前国民待遇加负面清单制度。积极稳妥推进人民币国际化和资本项目可兑换，统一债券市场对外开放的外汇管理政策。深入参与全球金融治理，切实维护多边主义。

第四，不断深化金融体制和机制改革。认真履行财务委员会办公室职责，推进各项金融改革措施的落实。支持地方政府化解区域金融风险，量力而行，深化农村金融机构市场化改革。在推进改革中，要维护县域农村金融机构法律地位的整体稳定，维护我国金融组织体系的完整性。推进中小银行资本补充，重点加大对中小银行发行资本补充债券的支持力度。深化发展政策金融机构改革。继续率先推进金融业重点立法，深化“分配诉讼”改革。

第五，继续做好财务管理和金融服务。做好最后阶段的金融扶贫总体规划。认真组织起草金融改革和发展“十四五”计划。深化绿色金融、普惠金融和科技创新试点创新。完善地方金融机构统计制度。推进现代中央银行会计和金融体系建设。稳步稳妥推进本外币银行账户一体化试点。加快完善金融科技监管框架。提高国库会计质量。促进信用信息的互联互通。依法有效开展反洗钱监管、调查和监测分析。积极稳妥推进法定数字现金的研发。加快建立覆盖全市场的交易报告系统和交易报告总库。

会议强调，中国人民银行要继续做好党建工作，坚持党对金融工作的集中统一领导，不断增强政治机关意识，坚决实现“两个维护”。以创建模范机关为契机，大力推进各级机关党建工作规范化发展。树立“金融家也应该成为政治家”的思想，深入落实“两个责任”，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设，严格管理党、“金”和人民。坚持党建工作和业务工作相结合，用履职来检验从严治党的效果。“军事命令”中列出的任务必须坚决完成。我们高度重视干部工作，特别是培养年轻干部，为中央银行履行职责提供强有力的政治和组织保障。

中国人民银行各部门、分行、企事业单位及相关单位的负责同志分别在主会场和分会场参加了会议。(结束)