7部门：扩大地方政府债券用于农业农村规模

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中信经纬客户7月10日根据农业和农村事务部网站，经国务院、中央农业办公室、农业和农村事务部、发展改革委、财政部、中国人民银行批准， 中国保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会联合发布了《关于扩大对农业和农村的有效投资，加快解决“三农”问题的意见》(以下简称《意见》)，部署和扩大对农业和农村的有效投资，为努力实现消除贫困、全面建设小康社会的目标提供有力支持

《意见》明确提出，要在COVID-19推进肺炎疫情防控和经济社会发展，做好“六个稳定”，全面落实“六个保障”任务，坚持农业和农村优先发展，坚持“土地蓄粮、科技蓄粮”的原则。以实施农村振兴战略为基准，实施一批具有强大吸引力、有利于生产和消费“双升级”的现代农业和农村重大项目，千方百计扩大农业和农村的效益。加快形成财政优惠、金融倾斜、社会积极参与的多元化投资格局，促进农业结构优化、后劲增强、农业基础扎实、农业、农村、农民三大领域的优势互补。

《意见》要求加快高标准农田、农产品仓储冷链物流设施、现代农业园区、动植物保护、现代沿海渔港、农村人居环境改善、农村供水保障、乡镇污水处理、智能农业和数字农村、农村公路和农村电网等11个重点农业和农村地区短板重大项目建设，从4个方面加大对农业和农村的投入。

一是扩大农业和农村地方政府债券规模，通过普通债券和专项债券加大对重大农业和农村基础设施项目的支持力度。

第二，为确保财政支农投入，要求中央和地方政府加强对农业、农村和农民的投资保障。中央预算投资将继续向短期“三农”重大项目倾斜，提高土地出让收入用于农业和农村的比重，扩大扶贫工作规模。

第三，加强对农业、农村和农民的金融服务。要及时出台支持新型农业经营主体发展的普惠金融政策措施，大力发展信贷和新型农业经营主体首笔贷款，有效发挥国家农业信用担保体系作用，完善农业保险试点。

第四，积极引导和鼓励社会资本投资农业和农村，要求各地区制定和发布农业和农村社会资本投资指导意见，落实土地利用和环境评估等政策措施，充分发挥政府投资资金的作用，加快实施一批ppp项目，支持发行企业信用债券，加大对农业企业公开发行股票的支持力度。

《意见》强调，要加强组织领导，严格监督考核，切实做好规划和项目储备，进一步优化经营环境，切实保障政策落实。(中信经纬应用)