就业形势：总体稳定 压力不减

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我们的见习记者徐贝贝

在1月16日国务院办公室举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长邱小平表示，目前中国的就业形势总体稳定。2018年，城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，连续6年每年新增就业1300多万人。去年底，城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的较低水平。据监测统计，2018年，总体就业供给大于求职人数，且“永远保持”指数在1以上。去年第四季度，这一比率为1.27。

但与此同时，我们也应该看到，中国仍然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题是长期的、艰巨的、复杂的。2019年，中国总就业压力不会减轻，城镇新增就业人口仍将保持在1500万以上，特别是大学毕业生将达到834万，创历史新高。同时，就业结构性矛盾更加突出，一些地区、行业和群体的就业压力相对较大。

对此，邱小平表示，要突出落实就业优先政策的主线，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，突出重点，调整结构，守住底线，促进经济发展和扩大就业的良性循环。重点应放在以下四个方面。

一是努力减轻负担，增强企业活力。企业稳定发展是就业的最大保证。根据中央政府要求，人力资源和社会保障部加快研究降低社会保障率的实施方案，加大失业保险费退还力度和范围。同时，增加企业担保贷款额度，个人申请最高额度由10万元提高到15万元，小微企业申请最高额度由200万元提高到300万元。

第二，努力突出重点群体，制定精确的政策。突出大学生、农民工、退役军人等重点群体的就业和创业。实施一系列有针对性的项目和计划，加强实名制管理和服务，组织开展“春风行动”等专项就业服务活动，全力推动重点群体实现就业。

第三，加强培训，提高工人的职业技能。开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申请技能补贴的条件，通过多种渠道和方式提供有针对性的培训，不断提高职工的就业和创业能力。

第四，我们应该努力保护工人的权益。增加对就业困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”得到动态清理。同时，要及时为失业职工缴纳失业保险和其他社会保障待遇，加强农民工工资支付，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

农民工和大学生作为就业的关键群体，已经引起了人们的广泛关注。农民工是国家现代化建设的重要力量，促进农民工就业和创业是农民增收的重要渠道。据报道，2018年，农民工整体就业状况与全国基本一致，保持稳定。根据国家统计局的调查，去年农民工总数稳步增长，农村劳动力转移就业人数继续增加。邱小平表示，2019年应努力稳定和扩大农民工就业，做好就业政策落实工作，优化"春风行动"等精准援助服务，加强农民工职业技能培训，落实支持农民工返乡创业的政策。同时，也将及时解决农民工就业难的问题，为农民工更好地融入城市、共享经济社会发展成果创造条件。

高校毕业生规模达到新高，促进大学生就业是就业工作的重中之重。邱小平表示，人力资源和社会保障部将以实施大学生就业促进计划为抓手，完善政策措施，加强服务保障，从狠抓政策落实、支持大学生自主创业、加强就业服务、帮扶困难四个方面着力做好大学生就业工作。

据报道，2019年，人力资源和社会保障部应重点做好以下工作。首先，突出就业优先政策的主线，尽一切努力确保就业形势的稳定，实施更加积极的就业政策。第二，积极稳妥推进养老保险制度改革。三是加强专业技术人员和技能人才建设。坚持高端引导和技能支持并重，做好人才培养、评价、流动和激励工作。第四，依法维护劳动者的合法权益。同时，人力资源和社会保障部将重点关注“三区三州”等深贫困地区，做好人力资源和社会保障领域的扶贫工作。继续深化“分配服”改革，全面推进制度道德建设，优化经营环境，进一步激发社会活力和创造力。