小微企业：从孤军行到几家抬

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"小型和微型企业，经济是活跃的，有更多的就业机会."6月27日，联合国中小微企业日。在中国，小微企业日益成为国民经济的重要组成部分，在经济结构调整和升级的浪潮中扮演着“生力军”的角色。近年来，随着宏观环境的变化，小微企业的发展面临许多困难。在这种背景下，一系列扶持小微企业的政策出台，货币、财政和金融政策逐渐形成合力，出现了“几招”的效果，扭转了企业单打独斗的局面。

“56789”

折叠的木头生在线的末端。

1980年，19岁的浙江温州人张华梅拿到了中国第一张个体工商户营业执照。随着政策趋势的变化，个体户、小企业和微型企业如雨后春笋般涌现。

经过近40年的发展，截至2017年底，中国民营企业超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。

在2018年国务院推进中小企业发展领导小组第一次会议上，首次提出中小企业具有“56789”的特征，即中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的gdp，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动力和就业，90%以上的企业。

以就业为例，根据130万份抽样调查报告，半数以上受访大学生毕业后在中小企业就业，越来越多的大学毕业生将中小企业视为职业发展的“起点”。

李克强总理多次强调，从当前来看，小微企业是就业的巨大容器，关系到中国经济的活力和繁荣；从长远来看，支持小微企业发展，鼓励大众创业和创新，对促进中国经济转型升级具有重要意义。

根据国家统计局的数据，2018年中国民间投资增速超过8%，持续高于整体投资增速。

政策及时雨

受宏观环境影响，去年下半年以来，小微企业发展遇到了困难。在稳定增长和就业的背景下，扶持小微企业再次成为政策努力的重点。

6月26日，国务院常务会议再次聚焦小微企业两个月来的融资难、成本高的问题，确定了进一步降低小微企业融资实际利率的措施。

“融资实际利率”的微妙变化，反映出政策正在向实际层面深入推进。事实上，近年来，国家对小型和微型企业发展的支持一直在增加，企业在市场上独自工作的情况已经转向货币、金融和财政政策。

在4月17日召开的国务院常务会议上，提出五大国有商业银行要率先建立工农外交关系，确保小微企业贷款余额今年增长30%以上，小微企业综合融资成本比去年降低1个百分点。

央行金融市场部副主任邹兰表示，截至5月底，普惠小额贷款余额为10.3万亿元，同比增长21%。五大国有银行对普惠小微企业的贷款余额同比增长23.7%，大部分年度计划已经完成，平均利率为4.79%，同比下降0.65个百分点。

除融资问题外，今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，要求营造公平便捷的经营环境；完善财税支持政策，进一步激发中小企业活力和发展势头。

以金融支持为例，从2019年开始，小微企业认定标准将进一步放宽，同时所得税优惠将得到加强。根据国家税务总局的最新数据，前五个月，小微企业普惠政策增加减税668亿元，个体工商户和私营企业是最大受益者，占减税总额的83.4%。

面向专业化的提示

然而，制约小微企业发展的因素依然存在。其中，既有制度环境不完善造成的局限性，也有小微企业自身业务发展存在的问题。

例如，全国人大常委会执法检查组对《中小企业促进法》进行了执法检查，发现“市场准入仍存在隐性障碍，不平等待遇问题时有发生”，“部分地方金融支持效率不高，中小企业难以获得金融支持”。

国家审计署发布的最新报告显示，截至2019年3月底，18家银行的民营企业贷款中，信用贷款仅占18.36%(比平均水平低21个百分点)，大多数银行在质押时偏好房地产等“硬”资产，而专利权等“轻”资产则受到限制。

中欧国际工商学院中国企业研究所秘书长唐大姐直言不讳地表示，在落地过程中，商业银行面临着成本收益不平等和风险承担的问题。

从小微企业的角度来看，大多数企业规模小，内部管理制度不完善，风险意识差，市场适应性弱。小微企业的发展需要从内到外的突破。

6月27日，工业和信息化部公布了首批专业化、新颖化的“小巨人”企业名单，鼓励企业继续以细分市场为重点，以主营业务为重点，不断提高创新能力，增强核心竞争力，在改善管理、提高产品质量、实现创新发展方面发挥主导作用。

央行行长易纲此前强调，小微企业要积极提高自身素质，突出主业，规范经营，注重诚信，建立健全金融体系，积极达到银行信贷审批标准。

另一方面，全国人大常委会执法检查组建议将6月27日定为“全国中小企业日”，以加强《中小企业促进法》的宣传力度。