发改委：多处发力推动今年经济高质量发展

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我们的记者张培

2018年，面对复杂的国内外环境，中国经济保持了总体稳定、稳步、渐进的发展态势。国内生产总值首次突破90万亿元，同比增长6.6%；城镇新增就业1361万人；全年居民消费价格指数温和上涨2.1%；进出口同比增长9.7%...

2019年，国内外环境仍存在一些不确定性。国家发展和改革委员会新闻发言人孟伟1月22日表示，国家发展和改革委员会将会同有关部门，坚持稳中求进的总方针，坚持新的发展理念，创新和完善宏观调控，着力增强微观主体活力，保持经济运行在合理区间，把外部压力转化为高质量经济发展的动力。

2018年:重点领域改革取得新成绩

据了解，2018年，国家发展和改革委员会认真落实中央全面深化改革委员会部署的15项年度重点改革任务，在7个方面取得新成效:

共同推进三项基本改革:混合改革、产权和创业。重点领域混合所有制改革试点进一步推进，产权保护重点措施加快推进，产权错案排查整改取得重要突破，研究制定了企业家参与企业政策制定机制实施意见。

引入并实施市场准入负面清单(2018年版)。全面实施市场准入负面清单制度，推动“除非在清单上，否则不得进入”的普遍实施。

稳步推进电力、石油、天然气等重点行业和领域的改革。增量配电改革、电力交易机构规范化和电力现货市场建设扎实推进，油气管网运行机制改革稳步推进。行业协会、商会和行政机关脱钩试点工作顺利完成。

进一步推进“出院诉讼”改革。启动政府服务“一网一门一次”改革，开展“大力推进”100项群众维权行动，在22个城市开展商业环境试点评估，加快建设中国特色商业评价体系。

不断推进投融资体制改革。创新投融资方式，积极引导社会资本参与短板项目建设。进一步深化投资管理体制改革，颁布《企业投资项目事后监督办法》等规章制度。

深化价格改革。推进输配电市场化改革、新能源上网电价改革、居民燃气价格改革、农业水价改革，组织修订地方定价目录，地方定价项目平均下调30%。

加快生态文明体系改革。天然气生产、供应、储存和销售体系建设取得阶段性进展。制定了《关于建设市场化绿色技术创新的指导意见》和《关于创新完善绿色发展价格机制的意见》，清洁能源消费和运行监管长效机制建设不断加强。

此外，国家发展和改革委员会与能力建设部际联席会议相关成员单位，坚持“破、立、减”的大方向，不断推进结构性能力建设和系统优势能力建设，不断改善供给结构，稳步提高发展质量和效率。数据显示，2018年，中国超额完成了钢铁产能削减3000多万吨、煤炭产能提前退出1.5亿吨的目标。

2019年:做好五大领域的对外开放工作

实践证明，对外开放促进了中国改革的深化、工业的发展、科技进步和经济发展，增强了中国的综合国力。孟伟强调，2019年，国家发展和改革委员会将从五大方面做好对外开放工作，即进一步放宽市场准入，进一步扩大鼓励外商投资的范围，进一步推进重大外商投资项目，进一步改善投资法治环境，进一步促进公平竞争。

目前，全国就业形势总体稳定，但经济运行稳定多变，经济下行压力将在一定程度上传递到就业领域。作为“六马厩”的首要任务，国家发展和改革委员会将坚持就业优先政策，发挥组合拳。第一，促进就业稳定增长。孟伟说:“目前，每一个百分点的经济增长都会拉动近200万人就业。着力创新和完善宏观调控，保持经济持续健康发展，为稳定和促进就业提供坚实支撑。”其次，通过创业促进就业。实施创新驱动发展战略，加大税收、融资和土地利用政策支持，积极发展创业孵化基地，组织“双创新周”等活动，鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业。第三，确保重点，促进就业。加强职业技能培训和就业创业服务，做好就业援助工作，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题。最后，通过提高质量来促进就业。通过依法监管，引导市场主体为劳动者提供更稳定的工作岗位、更长期的劳动合同、更完善的社会保障、更合理的工资增长机制等。，促进就业质量的不断提高。

私营经济贡献了80%以上的城市劳动力和就业。为进一步推动民营经济发展，国家发展和改革委员会将继续做好企业债券发行管理工作，不断提升企业债券服务实体经济的能力和水平。例如，支持长江经济带污染防治等重点项目的融资；鼓励银行向民营企业发放3年以上的中长期贷款，特别是对先进制造业的中长期贷款；积极引导地方优质企业开展企业债券直接融资。