有力支撑深度贫困地区 脱贫攻坚

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近日，英国《金融时报》记者从邮政储蓄银行广东省分行了解到，截至2018年底，该行已向已建档的国家级和省级贫困家庭发放并带动金融精准扶贫贷款19.2亿元，贷款余额15.9亿元，当年净增10.3亿元。此外，邮政储蓄银行在广东省14家有扶贫任务的地方分行完成了广东银监局要求的“三个100%”目标，金融精准扶贫工作于2018年圆满结束。

2018年是实现消除贫困三年运动目标的第一年。一年来，经过认真清查，我们可以看到，中国消除贫困的重点工作是扎扎实实地继续下去，年度任务已经全部完成。预计全年农村贫困人口将减少1000多万人，约280个贫困县将脱贫“脱帽”，完成280万人的扶贫搬迁任务。

毫无疑问，脱贫的成就离不开金融业的大力支持，尤其是在脱贫攻坚的冲刺阶段，各银行机构都开展了有效的金融服务。以邮政储蓄银行为例，2018年，该行加大了对扶贫产业项目、贫困村改造项目、基础设施建设、基本公共服务等重点领域的支持力度。努力提高贫困地区的自我发展能力，为实现贫困地区脱贫目标提供重要支持。

吹响扶贫的“组装号”

数据显示，截至2018年9月底，全国银行业金融机构发放的扶贫小额信贷余额为2570.79亿元，646.17万贫困家庭支持建卡，占总数的30.21%，平均每户贷款约4万元。事实上，银行业金融机构已将金融扶贫列为2018年的重点工作内容之一，这将对实现消除贫困的攻坚战起到至关重要的作用，尤其是以服务“三农”和肖伟为己任的邮政储蓄银行。

去年，邮政储蓄银行广东省分行把金融扶贫放在服务三农的突出位置，确保思想认识、责任落实、作风建设到位。多次召开党委、专题会议和省级电视会议，研究全省扶贫工作，统一全行思路，增强大局意识。

值得一提的是，两年来，我行共发布了29个系列金融扶贫指导文件，明确重点任务，落实责任单位，重点扶贫小额信贷，指导金融扶贫工作。特别是2018年8月，邮政储蓄银行广东省分行制定并发布了《中国邮政储蓄银行广东省分行关于帮助实现三年扶贫攻坚目标的指导意见》，对未来三年扶贫的政策、措施、任务和支持进行了科学安排和有序安排。

此外，去年，我行审议通过了2018年扶贫小额信贷投放计划，明确了2018年扶贫小额信贷的净增长目标，对促进扶贫小额信贷发展进行了专项激励，对未达到任务目标的分行采取了工资总额、季度绩效扣减、党建工作指标扣减等消极约束措施。

《金融时报》记者在采访中了解到，为了落实广东省银监局的要求，邮政储蓄银行广东省分行提出的“三个100%”是指辖区内100%的贫困家庭在签约地区办卡。参观；100%有贷款需求且符合准入条件的贫困户应“借出还贷”；100%完成省级分行发放的2018年扶贫小额信贷净增。据悉，2018年，邮政储蓄银行所有14家有扶贫任务的地方分行均与广东省分行签署了扶贫小额信贷“严令”，均实现了“三个100%”的目标。

拿工业来帮助可怜的“牛鼻子”

“是邮政储蓄银行支持我今天去的。从数以万计的小农户贷款到现在，大概已经超过了300万元。”广东清远瀛洲红茶产业有限公司创始人李水清表示，在邮政储蓄银行信贷资金的支持下，他的茶叶种植规模逐渐扩大，不仅建立了自己的种植基地和产品品牌，也开始带动更多的村民脱贫致富。

据报道，英德市位于广东北部山区。典型的石灰岩地貌形成的“多山少地”的土地状况加剧了当地的贫困发生率。贫困村数量居全省县级行政区域第二位，全省共有78个省级贫困村和17611个农村贫困家庭，总人口44791人。目前，李水清已逐步建立起“公司+合作+基地+贫困户”的产业扶贫模式，可以帮助当地村委会的22户贫困户种植2亩茶园，每年增加贫困户收入3万多元。

这是一个典型的案例，邮政储蓄银行广东省分行率先扶贫，扶持产业，繁荣地区，使人民富裕起来。2018年，本行深入贯彻落实中央政府“攻坚战”的战略部署，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”的基本战略，充分发挥资金、网络、专业优势，深度挖掘潜在贫困地区的资源禀赋和产业禀赋，以特色产业链条中的骨干企业为抓手， 通过创造独家产品和提供综合服务，从事相关行业的贫困家庭被迫成批增加收入。

去年，邮政储蓄银行广东省分行继续压缩金融精准扶贫的责任。6月份以来，下发了《关于进一步做好邮政储蓄银行广东省分行产业精准扶贫工作的通知》，明确要求二级分行加大对龙头企业设立贫困户的支持力度；《中国邮政储蓄银行2018年工业精准扶贫贷款发展规划》要求二级分行高度重视，协调完成工业精准扶贫贷款任务；《关于进一步推进项目精准扶贫贷款业务的通知》要求二级分行加大项目扶贫力度，重点支持相对贫困地区扶贫龙头项目。

发挥资源保障“组合拳”

为了做好金融扶贫工作，邮政储蓄银行广东省分行逐步完善了金融扶贫担保措施。在资源配置方面，基于扶贫小额信贷内部ftp定价的50%折扣政策，内部ftp 50%折扣政策将扩展至所有精准扶贫贷款，对贫困家庭的信贷投入总量不受信贷总规模的约束；在风险评估方面，如果扶贫小额贷款不良率比自身不良率年度目标高出2个百分点(含2个百分点)，不得作为银行内部评估和评价的扣除因素；在绩效考核方面，扶贫小额信贷和扶贫业务贷款的发放将纳入“党的领导+”第二季度考核计划，并给予相应的考核点数；在差别信贷政策方面，我们将支持新的商业实体，如大型专业家庭、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业，这些实体能够吸收穷人就业和增加穷人收入；在尽职和豁免方面，发布了《中国邮政储蓄银行农业扶贫金融贷款尽职和豁免实施细则》(2018年版)，豁免了按照相关规定履行职责且无违规、违规、渎职或失职行为的信贷人员。

此外，值得一提的是，邮政储蓄银行广东省分行把加强党的领导作为深化金融精细化扶贫工作的总体出发点，以加强党的建设带动各项扶贫任务的全面落实，始终把扶贫作为党建工作的重中之重。书记做好各级党委的党建工作，强化了“一把手”的主要责任。

据悉，去年9月，邮政储蓄银行广东省分行组织召开党委扩大会议和扶贫小额信贷业务发展采访会，对扶贫小额信贷发展不佳的二级分行党委书记、行长、副行长及三农财务部负责人进行了采访，要求各分行在思想上高度重视扶贫工作。 继续扎扎实实地行动，制定详细的时间表、任务值和路线图，以落实到人，确保监督目标的完成。

与此同时，邮政储蓄银行广东省分行还将作风建设贯穿于精准扶贫的全过程，在继续实施中特别对待金融扶贫领域的工作作风，杜绝一切形式主义，以工作作风抓重点推进扶贫工作，成立了扶贫领域工作作风专项治理领导小组， 制定了《中国邮政储蓄银行广东省分行扶贫领域工作作风专项治理工作方案》，以工作作风建设成果推动各项扶贫措施的落实。