十部门推24条举措促消费市场提质扩容

本篇文章1268字，读完约3分钟

1月29日，国家发展和改革委员会等10个部门联合发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长促进国内市场形成实施方案(2019)》，从6个方面提出了促进国内市场形成和消费稳定增长的24项具体措施。

“虽然当前消费市场总体稳定，但社会消费零售总额增速出现了一些波动。”总督察刘玉南解释说，2018年，居民消费支出占可支配收入的70.3%，比2017年下降了0.2个百分点。展望新的一年，中国经济面临下行压力，外部环境复杂严峻。要适应当前经济发展和消费运行的新形势，更加重视消费在经济发展中的基础性作用，保持消费稳定增长。《纲要》主要包括六个方面。

一是稳定汽车消费，抓住商品消费的“大头”，更好地满足居民出行需求。重点是有序推进旧汽车更新报废，不断优化新能源汽车补贴结构，推进农村汽车升级换代。同时，稳步有序扩大皮卡车进城限制范围。进一步落实彻底取消二手车限制的政策。

“汽车消费放缓是2018年消费增长下滑的一个主要因素。”刘玉南表示，根据国家统计局的数据，2018年消费品零售总额增速同比下降1.2个百分点。如果我们扣除汽车产品，按照同样的口径计算，实际上，我们社会的零增长率将下降0.4个百分点，换句话说，仅汽车消费一项就可能造成0.8个百分点的增长差距。因此，有针对性地促进消费的稳定增长，努力稳定汽车消费。此外，据有关方面计算，2018年中国每千人拥有的汽车数量约为170辆，仍远低于主要发达国家的汽车拥有水平。例如，美国每千人的汽车数量大约是800辆。因此，未来汽车消费潜力相对较大。

二是通过稳定城市消费来稳定区域消费的“面子”。重点考虑的是加快老社区和老年家庭的老龄化改造，鼓励有条件的地方为家装电梯提供补贴。进一步满足农业转移人口适龄住房消费需求，加快住房租赁市场发展，支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大中小城市多渠道筹集公共租赁住房和市场租赁住房，以集体土地建设和租赁住房为重点支持内容。

第三，通过农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”。重点考虑挖掘农村网上购物和旅游消费潜力，支持有条件的地方补贴本地优质特色农产品网上销售，建立和完善住宿餐饮等农村旅游和服务标准。鼓励地方政府，特别是中西部地区和“三区三洲”贫困地区与电子商务企业开展多种形式的合作。

四是用新消费创造高质量消费的“增量”。重点考虑支持绿色智能家电销售，积极推进绿色智能家电高端质量认证，支持有条件的地方给予消费者适当补贴，销售旧家电和购买新家电。积极开展消费扶贫，促进贫困地区产品销售，鼓励民营企业以“买而不捐”、“买而不帮”的方式在贫困地区购买产品和服务。

第五，优化现有消费的“存量”，提供高质量的产品和服务。重点考虑加快培育和建设国际消费中心城市，识别和发布一批中国老字号，加快推出5g商业牌照，支持有条件的地方为超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品的推广和应用提供部分补贴，优化离境退税服务网点布局，鼓励设立退税商店。

第六，当前，要保持消费平稳增长，必须齐心协力，完善政策体系，加强政策协调和实施，优化消费市场环境。