税务总局硬举措确保减税措施落地生根

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1月29日，国家税务总局召开了主题为“实施减税、减费”的新闻发布会，重点介绍了2019年新一轮减税、减费政策的特点以及税务机关的具体实施措施。

“1月9日，国务院常务会议决定出台新的小微企业包容性减税措施。这是2019年减税和减费的“第一步”。它将深化供给方结构改革，减轻企业负担，激发市场活力，促进积极社会预期的形成。它在促进“六个稳定”方面发挥了重要作用。”国家税务总局收入计划与会计司司长蔡表示，总体而言，新出台的小微企业包容性减税措施，主要体现了“三个扩大、三个努力、两个统筹”的特点。

“三扩”:扩大小规模纳税人、小规模微利企业和投资创业科技企业的优惠范围，展示包容性减税。进一步放宽小规模增值税纳税人的免税标准，月销售额从3万元提高到10万元；进一步放宽小企业和低利润企业的企业所得税标准，提高年度应纳税所得额、从业人数和总资产标准；进一步放宽对科技型创业企业投资的优惠政策范围，进一步提高科技型创业企业的从业人数、总资产和年销售收入标准。

“三个努力”:增加相关税收优惠，实行先减半后减半的优惠政策，享受叠加优惠政策。对于小规模的增值税纳税人，在提高增值税免税标准的同时，六项地方税收和两项附加费可降低50%，即资源税、城市维护建设税、房产税、城市土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加；对小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元的，可在原企业所得税的基础上减半征收，年应纳税所得额100万元至300万元的，可减半征收；已经享受资源税、城市维护建设税等地方税收及附加优惠政策的小规模增值税纳税人，也可以享受新出台的地方优惠减免。

“两个统筹”:即兼顾各地的实际情况和新旧政策的衔接。六项地方税和两项附加减税优惠由省政府根据本地区的实际情况和宏观调控的需要确定，这有利于因地制宜，有利于政策的实施。同时，根据国务院发布的新政策，国家税务总局在相关公告中进一步明确了新老政策的适用范围，有利于政策的执行，做到简便易行。

蔡表示，税务机关将把减税、减费政策措施作为2019年税收工作的主题，作为一项必须抓紧落实的政治任务，正在抓紧开展相关工作，确保各项政策措施落到实处。

尽快建立组织领导机制。目前，国家税务总局和36个省级税务局成立了以主要负责人为首的减税、减费领导小组，并成立了多个专门工作组，制定任务清单和操作图，确保各项工作有序开展。

一系列文件被集中印发。国家税务总局在积极配合财政部研究发布小微企业普惠财税政策文件的基础上，按照简便易行、操作性好的要求，及时发布了“4+1”系列征管文件，即同时发布了4个税收征管配套公告和1个实施减税、减费政策的税收制度综合文件，明确了重点任务和具体实施要求。此外，抓紧实施培训和辅导；加强减税政策的统计会计分析；压实责任的全面监督和评估。