十部门6大“礼包”促汽车消费 2019年车市有望松口气

本篇文章1529字，读完约4分钟

1月28日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等10个部门发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案》(以下简称《方案》)，明确提出要采取更多措施促进汽车消费。

《建议》提出了稳定汽车消费的六项具体措施，包括有序推进旧车报废和更新，支持符合报废国家三级及以下排放标准的旧车交易场所，并给予适当补贴；不断优化新能源汽车补贴结构；推动农村汽车升级换代；稳步推进皮卡车进城限制的放宽；加速二手车市场的繁荣；进一步优化地方政府机动车辆管理措施等。

此次发布的“计划”旨在刺激和推动汽车消费，促进三个四线城市和农村汽车市场的销售增长中国汽车工业协会助理秘书长徐海东在接受《全国商报》采访时表示。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示，新出台的政策主要是鼓励和刺激消费者报废国家三级车、农用车和二手车进行更新，而鼓励和刺激新车增量的力度相对较小。

谁将是最大的受益者？

“计划”出台后，业界最担心的是刚刚经历了2018年“寒冬”的国内汽车市场能否走出低谷并回升。

对此，有观点认为，《规划》提出的汽车消费政策将有利于以低线城市为主要用户的自主品牌，特别是一些自主品牌的“后进生”。例如，海马汽车、东南汽车等汽车公司已经成为制造汽车的新动力的铸造厂。促进汽车消费政策的出台很可能会使这些汽车公司再次产生“化盲点为亮点”的效果。

“它能否推广自主品牌仍不确定。因为最终决定权仍在消费者手中，所以产品配置、服务水平和品牌优势是吸引消费者的关键因素。”一家独立汽车公司的相关负责人告诉《国家商报》记者。

江淮新能源相关负责人在接受《全国商报》采访时表示，“在《纲要》中引入农村购车补贴政策，将对拉动汽车市场的基层消费起到一定的作用，这也有利于江淮汽车，因为我们的燃料车和新能源车更适合农村消费者的需求。”

然而，一位不愿透露姓名的证券分析师认为，自主品牌的落后者不应受到保护，因为汽车市场的发展受宏观经济的影响，具有周期性。在产业发展的下行周期中，淘汰落后汽车企业是规律。过度保护实际上会延缓落后企业的淘汰进程，不利于行业的长远发展。

实施取决于地方如何合作

事实上，刺激政策多次对汽车工业的发展起到了关键作用。例如，2009年，在汽车下乡政策和排量在1.6升以下的乘用车优惠购置税政策的刺激下，国内汽车市场产销量超过1300万辆，同比增长46%以上，使中国成为世界上最大的汽车生产国和消费国。

自有品牌今年也赢得了大奖。数据显示，2009年，江淮客车销售了12万辆新车，销量增长了一倍；江铃汽车售出约11.5万辆汽车，同比增长17%。大量的跨界乘用车品牌诞生了，包括卡里和王维。

经过几年的快速增长，中国汽车市场自2014年以来已进入低增长阶段。2015年4月，国内汽车销量首次下滑，甚至面临销量负增长的困境。

在此背景下，2015年9月，国务院常务会议决定重启新一轮小排量乘用车购置税优惠政策，即从2015年10月1日至2016年12月31日，将实施1.6升及以下排量乘用车购置税减半的优惠政策。在这一政策的推动下，2016年中国汽车销量达到2802.8万辆，同比增长13.7%。

2017年，小排量乘用车购置税优惠政策再次调整，汽车市场再次进入低增长。2018年，国内汽车市场销量28年来首次出现负增长。《纲要》的出台能让汽车市场的寒潮消退，重新进入良性发展轨道吗？

上述不愿透露姓名的汽车分析师认为，与2009年和2016年的前两轮刺激政策相比，前两轮政策都是中央政府的直接补贴，而且该《方案》出台的许多政策都有前提条件，比如“有条件的地方”和“适当的补贴”被多次提及，这意味着汽车消费政策的推广能否真正落实，取决于各级地方政府的配合。