节后开工首日“动员令”：成都打造国际化营商环境先进城市

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为什么许多财富500强公司不把中国的总部、主要生产基地和先进的科研开发基地设在成都？为什么成都没有在全国产生有影响力的企业和企业家，更不用说全世界了？2月11日，成都国际商务环境建设动员大会让人们对这两个问题进行了深入思考。

为什么？成都反思的根本原因是自身的经营环境没有承载企业区域和重点布局的基础，市场体系不足以支持企业利用全球资源在成都运营全球市场。然而，城市发展最终将从封闭走向开放，从传统走向现代，从地区走向世界。企业的竞争力就是城市的竞争力。只有当环境好的时候，企业才能做得好，产业才能做大，城市的能源水平才能提高。因此，2019年初，成都确定了“国际商务环境建设年”的工作主题。

春节后的第一天，成都立即召开动员大会，将国际商务环境建设放在今年“一号工程”的重要位置。成都提出要努力建设一个与城市经济规模和国际排名相适应的商业环境和市场水平。到明年年底，各领域的商业环境指标将全面进入国际先进行列，进入全国商业环境评价排名前十名，加快建设国际商业环境先进城市。

切入点:国际商务环境建设

商业环境是一个城市走向全球的名片，是一个城市参与全球合作的核心竞争力。

在全球范围内，伦敦一直被评为“世界最佳城市”，在市场化资源配置和资本市场快速流通方面具有明显的比较优势；东京是一个非常方便的城市代表。其简单的行政程序、高效的电子政务和人性化的宽容处理机制吸引着大企业云集东京；另一方面，新加坡是高度法制的代表，汇集了所有资源，成为开发未来领先解决方案的摇篮。

中国也有许多商业环境基准城市。深圳加强分权改革，推进知识产权保护；上海将2018年视为商业环境改革年，“店主精神”已成为各级政府部门服务企业的“座右铭”。一流的国际商务环境已经成为这些城市最突出的城市竞争力和最显著的发展优势。

在国际产业转移、要素价格均等化和经营成本趋同的背景下，商业环境将极大地影响企业的投资决策，进而影响区域经济发展的质量和速度。

在这种背景下，城市综合竞争力的微观基础实质上是企业的综合竞争力。如果当地的商业环境不好，企业就很难发展，企业家就会用脚投票。另一个背景是经济全球化和区域一体化的大趋势。只有充分利用国内外市场，才能深入融入全球产业链、资本链、创新链和人才链，更高层次地参与国际产业分工与合作，构建现代开放的产业体系。因此，去年成都对民营经济的支持是“良药”，有25项政策和“真金白银”的决心。

今年年初，成都确定了“国际商务环境建设年”的主题，“国际化”是商务环境建设的重中之重。把建设国际化商业环境的先进城市作为成都更高层次对外开放的诉求和赢得全球投资者的活力。

寻找差距:国内外先进标杆

那么，成都的商业环境离“国际化”和“先进”还有多远？在成都国际商业环境建设动员大会上，国家商报记者获得了几套符合国内外标准的“先进”数据。成都有3.67个链接，12.5份申请材料，优于全国平均水平。然而，处理时间为10.36天，比全国平均水平多9.6天。成都提出的目标是确保启动时间减少到5个工作日。从建设申报指标来看，成都办理过程的几个主要指标都好于全国平均水平，但办理时间高达276.81天，比全国平均水平高出170.2天，一些主要经济体只需要90天左右。

成都建议在今年6月底之前将整个审批过程的时间缩短至90个工作日。要营造一个商业环境，最重要的是“脱下管理层的衣服”。无论是管理还是发布，最终目标都是服务好。服务的本质是理解企业的需求，并对每一个请求做出响应，永不放弃。虽然2018年已有285家财富500强企业落户成都，但北京和上海还远未全部落户财富500强企业。

成都在这次国际商务环境建设动员大会上对落户的世界500强企业的质量进行了深入分析。据介绍，世界500强企业中，海外企业198家，国内企业87家；中国只有一个总部，全球总部没有实现零突破；它们大多以加工基地、办事处和分支机构经销商的形式存在。成都意识到，下一步建设国际商务环境不仅要彻底彻底，还要建设与城市经济规模和国际排名相适应、数量和质量相适应的商务环境和市场水平。

设定目标:跳起来摘“桃子”

新的一年伊始，成都确立了“国际商务环境先进城市”的建设目标:到2019年底，商务环境的不足和薄弱环节得到明显改善，所有企业相关事项的网上可用率提高到95%以上，办理时限缩短了30%以上，部分地区的商务环境指标达到国际公认的先进水平。到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平将显著提高，企业相关事项在线可用率将达到100%，处理时限将缩短50%以上。各领域的商业环境指标将全面进入国际先进行列，在全国商业环境评价排名中名列前十，加快建设具有先进商业环境的国际先进城市。

跨国资本进入了新一轮的调整、分化和再平衡，500强企业新布局的选择是当地商业环境是否“国际化”和“先进”的标志之一。对此，成都市对2019年提出了更高的要求:力争成都市六大500强企业布局，其中世界500强企业总数超过300家，中国500强企业超过300家，民营500强企业超过300家，服务500强企业超过300家，新经济500强企业超过100家。

这个目标非常高。只有跳起来，你才能摘到“桃子”。为实现这一目标，深化商业环境综合改革，成都市出台了《深化商业环境综合改革，建设国际商业环境先进城市行动计划》及其配套行动计划(讨论稿)。有十个支持行动计划，涵盖商业环境建设的所有方面。其中，有《成都市商业环境损害责任追究办法(试行)》，旨在城市各级行使公共权力的单位和人员在推进国际商业环境建设的过程中，约束其对商业环境造成损害或不良影响的行为。

值得一提的是，在2月11日的会议上，新成立的成都市行政服务管理与网络治理办公室也揭牌。成都市政府服务管理与网络治理办公室主任廖俊在会上说，要对照世界银行、国家发展和改革委员会、粤港澳大湾区研究所、普华永道会计师事务所等机构发布的经营环境评估报告，分析政策缺陷，着眼于企业和公民的阻滞点、痛点和难点，对症下药，标本兼治。

“商业环境不是最好的，只有更好，新的矛盾和问题要不断解决”，这是成都在营造商业环境时所表达的态度。在2019年打造城市商业环境的过程中，国际化是评价尺度，建设是永恒主题，一点一滴给全球投资者留下深刻印象。“每个人都是商业环境，每个人都是建设者。”

编辑曾建辉