逾30家国资公司启动“A计划” 电力油气军工领域改革加速

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自3月份以来，国有企业在许多关键领域进行了改革，如电力、油气、铁路、军工等。这些具体的改革计划几乎都在a股市场的帮助下积极落地。据《上海证券报》统计，仅3月份以来，就有20家a股国有企业相继停牌，策划重大事件，其中重组主要分布在2019年电力、军工、铁路等重点改革领域。

今年的政府工作报告提出了“加快国有企业改革”的重点计划，并提出“深化电力、油气、铁路等领域的改革”。，并根据不同行业的特点，将自然垄断行业的网络运输分开，从而将具有竞争力的企业全面推向市场。”

改革方案不仅超出了预期，而且推进速度也超出了预期。在油气田方面，3月19日召开的中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于油气管网运行机制改革的实施意见》，标志着国家油气管网公司即将登陆；在铁路领域，被称为中国铁路“总后勤部”的中铁物资三个月前宣布将核心资产——中铁物资推向资本市场，并于3月25日选择郭彤股票作为重组平台，进展超出市场预期。

与此同时，国有企业上市公司的资本运营也在加快。据《上海证券报》统计，从2019年至今，共有32家国有资产a股上市公司被暂停策划重大事件，其中最大的电力和能源行业共有7家公司；三家军工企业正计划重组资产。近日，有关部门专门为军工上市公司举办了一个论坛，预计将推出更多的军工企业扶持政策。

第一家开始重组的公司有什么特点？《上海证券报》记者注意到，这些公司大多来自中央企业的各种试点企业，尤其是世界级的示范企业和投资公司试点单位。

电力产业链资产重组风起云涌

据《上海证券报》统计，自2019年以来，a股电力和能源行业有7家国有企业因重大问题停牌，包括:东方能源、钟敏能源、三峡水利、建头能源、闽江水电、智信电气、三板科技等。其中四家自3月份以来已暂停交易，电力行业的重组也大幅加快。

最活跃的是国家电网。中央企业被评为“建设世界一流示范企业”后，改革继续发挥力量，上市公司资产整合开始深入。各种信号清楚地表明，总资产近4万亿元的国家电网正在加速资产整合。

今年1月中旬，国家电网电子商务成为第一大股东，持有远光软件10.63%的股份(目前上市公司没有实际控制人)。国家电网电子商务表示，收购远光软件可视为国家电网电子商务积极实施国家电网全面深化改革、推进混合所有制改革、促进能源互联网产业链上下游协调发展的有力举措。

2月15日，国家电网子公司闽江水电披露了重组方案，公司计划设立配电和发电业务，并将其纳入国家电网信息通信产业集团有限公司的相关资产中。重组后，公司主营业务转向新的信息通信业务，重点是“云网融合”。

3月18日，国家电网旗下的另一家公司智信电气宣布，国家电网旗下的金融控制平台英达证券和英达信托开始计划在a股曲线上上市。如果重组完成，将意味着继AVIC资本和五矿资本之后，另一个中央企业财务控制平台将整体上市。

在电力领域，中国三峡集团也是SASAC选择的世界级示范企业，并已开始在资本市场上发挥实力。三峡水利3月15日宣布，三峡集团子公司长江电力成为三峡水利控股股东，公司实际控制人由水利部综合企业局变更为国有资产监督管理委员会。3月25日，三峡水利发布重组计划，公司计划收购联合能源和长兴电力的股权。上市公司将通过此次交易整合重庆的四个地方电网。公告称，此次重组是三峡集团与重庆本地国有企业和民营企业的合作，整合重庆本地四家电网企业，培育和打造不同的配售电力上市公司，并在此基础上积极探索混合所有制改革。

此外，国家电力投资集团(以下简称“国家电力投资集团”)的资本运营也已启动，国家电力投资集团于去年底被SASAC新增为国有资本投资公司试点单位。东方能源3月25日宣布，其控股股东国家电力投资集团正计划重组资产，公司计划收购国家电力投资集团资本控股有限公司100%的股权..

预计军工企业将欢迎更多支持政策

今年以来，除了电网以外，军工企业的资产整合也非常火爆。

据《上海证券报》统计，今年3月以来，有3家央企上市公司停牌，分别是:中国船舶重工集团有限公司(以下简称“CSSC”)子公司CSSC，以及拟收购CSSC子公司迎海集团。100%股权，涉及水声探测设备，公司已恢复交易；航天科技集团下属的航天动力自3月19日起暂停规划和重组，公司计划收购江苏锐铁轨道设备有限公司；中国航天科工集团下属的航天长风公司自3月26日起停牌，原因是控股股东国防科工集团正筹划上市公司发行股票购买航天长风朝阳电力有限公司(“航天电力”)100%股权的重大事件。

《上海证券报》记者获悉，近年来，中国船舶工业集团公司(CSSC)和中国船舶工业集团公司(CSIC)的战略重组仍在继续。在今年两会期间，国资委主任肖亚青在新闻发布会上表示:“今年将积极稳妥推进造船等领域的企业战略性重组，继续推进海洋装备等领域的专业化整合。”

3月14日，CSSC董事长雷凡培在CSIC总部会见了来访的CSIC董事长胡问鸣，双方就扩大合作范围、共同推动中国造船业高质量发展进行了探讨。

更积极的信号出现在3月23日。同日，由中国上市公司协会主办的国防军工上市公司研讨会在北京举行。会上，证监会、相关部门和沪深两市相关人士表示，将充分考虑军工企业的特殊性和重要性，进一步完善体制机制改革，大力拓展各种融资渠道，不断加大对战略性新兴产业和国防军工企业的政策支持。国有资产监督管理委员会财产办公室副主任谢小兵表示，国有资产监督管理委员会积极引导军工集团向上市公司注入优质军工资产；国防局发展规划司副司长徐春荣也指出，国防局不断引导社会资本进入军工行业，推动军工资产证券化、军工企业股份制改革和生产经营机构转型，推动军民深度融合。

国家管网公司即将着陆

油气田改革也是今年的一个重要突破口。

在今年的全国人民代表大会期间，国家发展和改革委员会在《2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《2019年国民经济和社会发展计划草案》中提出，将建立一个国家石油和天然气管道网络公司，实现管道运输和销售的分离。放开油气勘探开发准入限制，积极吸引社会资本增加油气勘探开发。

3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于油气管网运行机制改革的实施意见》等文件。会议强调，推进油气管网运行机制改革，要坚持深化市场化改革，扩大高层次开放，建立国有资本控股、投资主体多元化的油气管网公司，推动形成多主体、多渠道供应上游油气资源的油气市场体系。 高效收集和传输中间统一管网，充分竞争下游销售市场，提高油气资源配置效率，确保油气安全稳定供应。

根据中国石化经济技术研究院去年底发布的《2019年中国能源化工行业发展报告》，预计国家管网公司将于2019年成立，新成立的国家管网公司将顺应当前中国国有企业改革思路，由资产经营向资本经营转变。三大石油公司剥离的管道资产转让后，新的管道网络公司将寻求资本化和证券化，通过上市广泛引入社会资本，增加对管道网络的投资和建设。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、中国石化集团公司总裁马永升在今年全国人大会议期间接受采访时表示，建立国家管网公司有利于国有资本在能源领域做大做强，保障国家能源安全。

业内一些专家表示，目前，中国的原油、成品油和天然气长输管道基本上是由中石油和中石化旗下的管道公司建设的，基本上形成了对油气管道行业的垄断。过去，管道建设的投标更倾向于石油系统中的企业。如果管道网络是独立的，预计私营企业将获得更多的管道订单，管道网络的分离将有助于提高行业的竞争力。

改革可以打破垄断，释放市场活力，使资源更加有效。在改革的同时，借助资本市场推动优质资产证券化，不仅可以为企业的进一步发展带来资金，也有助于引入社会资本，使行业做大做强。“在股市底部，发行股票是收购大股东优质资产的最佳选择，通过固定价格上涨可以获得更多的股票。国有企业推出了“一个计划”，这对于春江水暖鸭先知来说非常有意义。”精通资本运营的投资者会这么说。