新能源汽车财政补贴新政出台——坚持“扶优扶强” 破解“补贴依赖”

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目前，中国新能源汽车产业在整车和关键零部件方面的技术水平不断提高，产业综合竞争力显著提升，从起步阶段进入成长期

实践证明，补贴政策的动态调整机制，能够积极推动新能源汽车产业向更好、更强、更大方向发展，增强其竞争力，实现高质量产业发展

3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展和改革委员会联合下发的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确指出，新能源乘用车补贴标准， 应根据新能源汽车的规模效益和成本降低以及取消补贴政策的规定等因素降低新能源公交车和新能源卡车的价格，以促进行业优胜劣汰，防止市场大起大落。 本通知自2019年3月26日起实施，过渡期为2019年3月26日至2019年6月25日。

自2009年以来，中央政府开始大力支持新能源汽车的推广和应用。财政部经济建设司相关负责人表示，在各方的共同努力下，中国新能源汽车的生产和销售规模快速增长，2018年分别达到127万辆和125.6万辆，同比增长59.9%和61.7%。新能源汽车及关键零部件技术水平不断提高，行业综合竞争力显著提升，从起步阶段进入成长期。

随着新能源汽车产业的快速扩张，产业发展过程中出现了一些新情况、新问题，包括补贴政策的长期实施，导致一些企业形成了“补贴依赖”，产业竞争力弱；消费者应用程序环境仍然需要改进。有些地方在使用环节投资不足，收费等配套基础设施不完善；地方保护依然存在，这不利于形成统一公平的竞争环境，也不利于促进行业做大做强。

“财政政策在引导和推动新能源汽车产业创新发展方面发挥着积极作用。实践证明，补贴政策的动态调整机制能够积极推动中国新能源汽车产业向更好、更强、更大方向发展，增强竞争力，实现高质量的产业发展。”上述负责人表示，此次政策调整的主要思路是发挥补贴政策的基础性和导向性作用，实现新能源汽车产业的战略转型。通过精准的政策和制度调整，重点支持优势产品和核心技术产业化，形成以技术创新为主导的经济增长点。

同时，四部门出台了《新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求》，优化了技术指标，坚持“扶优强”。按照技术先进、质量可靠、安全有保障的原则，适当提高技术指标的门槛，技术指标的上限基本保持不变，重点支持技术水平高的优质产品，鼓励企业注重安全性和一致性。主要是:稳步提高新能源汽车动力电池系统的能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车的能耗要求，提高纯电动乘用车的行驶里程门槛要求。

据负责人说，这一调整的目的是增加补贴，分阶段释放压力。根据2020年后补贴退出的制度安排，为使新能源汽车产业平稳过渡，采取分阶段释放调整压力的方式，即2019年的补贴标准在2018年的基础上平均回落50%，2020年底到位。“这种斜坡后退的比例基本上与目前整车综合成本降低的比例相适应。”

新政策还改进了清算系统，以提高资金的效率。根据现行政策，营运车辆必须达到2万公里里程才能申请补贴清算。一些企业报告清算时间长，资金占用压力大。为了缓解企业的财务压力，新政策规定，从2019年起，有运营里程要求的车辆在出售并获得许可后，将提前获得部分资金，并在行驶20000公里后进行清算。

该负责人表示，考虑到新能源汽车技术改造和升级的周期，消化库存产品需要一定的时间。为了避免对企业的生产和销售造成很大影响，政策过渡期将继续设定。为加快燃料电池汽车产业发展，进一步推动客车产业转型升级，财政部等部门目前正在研究支持燃料电池汽车、加快新能源客车推广的政策措施，将按程序报批后单独发布。(记者曾金华)

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