去年全国共办理行政复议案件25.7万件

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坚持“刀片向内”、“源头预防”，提高依法行政水平-

去年，全国共办理行政复议案件25.7万件

在国务院新闻办公室26日举行的2018年行政复议和行政诉讼新闻发布会上，司法部副部长赵大成表示，2018年，全国各级行政复议机关依法办理行政复议案件25.7万件，结案22.4万件。各级行政复议机关严格依法办理行政复议案件，充分发挥行政复议制度优势，加快法治政府建设，促进社会公平正义，为2020年基本建设法治政府发挥应有作用。

赵大成说，行政复议作为政府系统内的一项自纠制度，是指上级行政机关根据群众和企业的申请，对下级行政机关的执法行为进行监督。与行政诉讼相比，行政复议的最大特点是“公正高效，方便人民”。

“归根到底，行政复议应诉工作是为了保证各级人民政府能够依法行政、依法治理，即保护包括私营企业在内的各种市场主体的平等竞争和依法发展。”在回答《经济日报》记者提问时，赵大成表示，去年年底，司法部专门下发了《关于充分发挥职能作用，为民营企业发展创造良好法律环境的意见》，要求各级行政复议机关加强对民营企业行政复议案件的处理，抓紧审理，及时结案，坚决纠正涉及民营企业的违法或不当行政行为。以2018年第四季度为例，全国行政复议机关受理的各类行政复议案件平均纠错率为12.2%，其中民营企业案件纠错率为12.5%。

"保证行政复议质量的关键是尊重事实，保证公平."赵大成表示，从《行政复议法》实施到2018年底，全国行政复议机关共受理案件226万件，大部分符合公平正义标准。针对不依法办案的行为，《行政复议法》及其实施条例除了对司法审查进行最终监督外，还规定了严格的法律责任。

据悉，各级行政复议机关坚持“前沿进”的原则，加强个案纠正，坚持“预防为主”的原则，从根本上提高依法行政水平。2018年，全国各级行政复议机关受理的案件中，作出撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错决定约3万件，纠错率为15.1%。

2018年，全国各级行政复议机关针对办案中普遍存在的问题，发布了4958条行政复议意见，责令有关行政机关有针对性地加强执法。其中，司法部就国务院行政复议决定出具了43份意见，并对相关当事人进行了26次访谈。此外，2018年，各级行政机关共受理一审行政案件23.5万件，败诉率约为14.7%。

基层政府是推进依法行政的重点和难点。据统计，县级以下基层政府执法行为引发的复议和诉讼案件占全部复议和诉讼案件的50%以上，表明行政纠纷更多发生在基层。同时，县级以下基层政府提起行政诉讼的比例为17.98%，高于全国平均水平；然而，地级以上行政机关提起行政诉讼的比例为10.64%，低于全国平均水平，表明基层政府执法质量有待提高。

赵大成表示，在2018年发生的行政诉讼案件中，68.4%的当事人没有选择行政复议，而是直接寻求司法救济；同时，当年完成的行政复议案件有34%进入行政诉讼程序。这表明行政复议工作需要不断加强和改进，行政复议的公信力需要不断提高。(记者李万祥)

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