央行公布今年规章制定工作计划 金控和系统重要性银行监管办法在列

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备受市场关注的《金融控股公司监督管理试行办法》和《系统重要性银行监管办法》已纳入中国人民银行今年的监管工作计划。

16日，中国人民银行官方网站公布了《中国人民银行2019年规章制定工作计划》，共12项，其中包括5项修订计划和7项制定计划。

今年拟修订的法规有《中国人民银行行政许可实施办法》、《人民币图样使用管理办法》、《中国人民银行货币识别和假币收缴鉴定管理办法》、《金融机构反洗钱监管管理办法》、《金融机构客户身份识别和客户身份数据及交易记录保存管理办法》。

记者了解到，《人民币模式使用管理办法》和《中国人民银行货币识别和假币收缴与识别管理办法》已于今年3月公开征求意见。

今年拟制定的规章有《准备金管理办法》、《金融控股公司监督管理试行办法》、《系统重要性银行监管规定》、《储蓄债券(凭证)管理办法》、《个人金融信息(数据)保护试行办法》、《信用评级行业管理暂行办法》、《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》。

其中，《金融控股公司监督管理试行办法》和《系统重要性银行监管规定》与市场机制密切相关，也关系到金融风险防范和金融体系稳定，因此备受社会各界关注。

今年两会期间，王接受中国人民银行金融稳定局局长Be采访时指出，中国人民银行牵头制定了《金融控股公司监督管理试行办法》，建议将非金融企业投资金融机构形成的金融控股公司纳入监管范围。这种方法遵循宏观审慎管理的概念。监管的重点不仅是严格控制市场准入，还要加强持续监管:一是严格监管股东资格，要求股权结构简单、清晰、可穿透；二是加强对资金来源真实性的监管，不虚增或周期性注资；三是建立全面的资本充足率监管体系，严格控制债务风险；四是完善公司治理结构，控股股东不得滥用实质性控制权，干预受控金融机构的独立运作；五是加强关联交易和整体风险管控，完善风险防火墙体系。

至于对系统重要性银行监管的规定，事实上，自去年11月《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》颁布以来，市场一直在关注配套实施细则何时出台。中国人民银行相关负责人指出，该指引仅属于宏观政策框架，更多监管要求和操作细节将在未来实施细则中予以明确。中国人民银行将会同有关部门，尽快启动实施细则的制定工作，逐步引入银行、证券、保险等系统重要性金融机构的评估方法和附加监管要求。