横琴旅游岛瞄准休闲主旋律

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横琴国际休闲旅游岛建设拥抱港澳，跨境旅游政策进一步放宽。4月18日，《横琴国际休闲旅游岛建设规划》(以下简称《规划》)正式发布。为更好地推动横琴新区发展，促进澳门经济适度多元化发展，打造粤港澳深度合作示范区，打造宜居、宜商、宜旅游的国际休闲旅游岛，加快粤港澳大湾区旅游业一体化发展。 横琴国际休闲旅游岛将以港珠澳大桥的开通为契机，在岛上开发休闲度假、会议展览、医疗保健、文化体验、邮轮游艇、海洋旅游等精品旅游项目，打造不同主题、不同特色、不同档次的多元化旅游产品体系。

据公开信息，横琴国际休闲旅游岛覆盖秦恒岛及其管辖海域，总面积106.46平方公里。港珠澳大桥珠海连接线直接延伸至横琴，横琴将成为内地唯一同时连接香港和澳门的自由贸易试验区。对于横琴国际休闲旅游岛的建设，《建议书》明确提出将横琴新区总体规划和土地利用、城镇、交通、水利等相关规划作为一个整体来考虑，结合旅游资源分布、旅游产品组织、服务要素在全岛的集聚等因素。在确保珠江口泄洪、纳潮和粤港澳大湾区水安全的前提下，建设“一带一廊一区”的整体发展格局。

鉴于横琴国际休闲旅游岛的建设，《规划》明确了“三步走”战略，计划到2020年将旅游休闲产业培育成为经济支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地。旅游业的综合带动作用逐步提升，第三产业增加值占区域国内生产总值的75%。到2025年，以旅游休闲产业为主的产业体系将进一步完善，旅游业的综合带动作用将显著提升。第三产业增加值将占地区国内生产总值的80%。到2035年，横琴将建成生态优美、景观丰富、配套设施完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛，整个旅游产业体系基本形成。

中国旅游研究院副研究员吴丽云指出，横琴国际休闲旅游岛的建设是粤港澳一体化的引擎，无疑对加密自由贸易区起到了重要作用。国家将加大特殊政策支持，鼓励跨境旅游业务，吸引港澳员工，这也将对中国入境旅游形成大力推动，同时也将带动内地产业、服务和业态的创新。

值得一提的是，有一种观点认为，横琴与海南的定位相似，面向国际旅游市场，拥有一定的滨海旅游资源。因此，两岛之间的竞争和差异化定位将成为双方亟待解决的关键。然而，一些专家持否定态度。旅游行业资深专家王兴斌认为，横琴和海南之间的竞争并不激烈。首先，横琴与澳门相连，其旅游资源主要是城市休闲；然而，海南自然资源丰富，地方旅游发展主要以生态休闲为主。其次，海南是省级行政区，其地理面积比横琴大得多，国内游客占相当大的比例；横琴仍是一块“处女地”，其顾客将主要面向广东、港澳及海外游客。“当然，横琴国际休闲旅游岛也有自己独特的优势，与港澳关系密切。可以更充分利用粤港澳大湾区的优势资源和经验，发展本地旅游业。”王兴斌说道。

休闲度假旅游

产品开发应强化文化特色

据了解，横琴国际休闲旅游岛的建设将深度开发休闲度假旅游产品，并分阶段建设珠海长隆国际海洋度假区项目。依托长隆二期动物王国、体育休闲公园等项目，打造集休闲旅游、主题酒店、商务会展、旅游购物为一体的世界级大型综合旅游度假区。依托横琴长隆游艇码头、酒店和商业设施建设，打造高端滨水休闲旅游基地。充分发挥横琴丰富的自然资源优势，打造营地、公园等优秀旅游项目。还需要注意的是，由于粤港澳大湾区有大量的企业总部，横琴还将依托十字门中央商务区、港口服务区等载体整合周边地区的会展、商务、酒店、文化和休闲资源，积极培育3-5个国内外知名的大型会展活动。

“澳门在国际上享有很高的声誉，它早些时候曾表示，它希望建设一个世界级的旅游目的地。横琴作为澳门旅游需求的溢出地，在建设过程中大力开发休闲度假产品，具有自身的市场优势。”中国未来研究协会旅游分会副会长刘思敏认为，但需要注意的是，虽然度假产品一般不强调独特性，但横琴与三亚、海南、印尼和巴厘岛的沿海资源仍有很大差距。因此，在自然条件不足的背景下，横琴休闲旅游产品应强化文化特色、体验性和娱乐性。

娱乐和体育旅游

引入关键品牌，形成差异化定位

根据《纲要》确定的横琴休闲旅游产品体系，文化休闲旅游被列为重点发展方向之一。根据规划，横琴将建设狮门娱乐世界、国家地理学习体验中心、高端健康体检中心、医药美容中心、多功能文化表演场馆等。wta女子网球经典赛、中国国际自行车锦标赛珠海赛区等大型体育赛事将顺利举行，与澳门国际马拉松等赛事形成有机的系列互动。依托中国国际马戏节，我们将探索与澳门共同举办葡语嘉年华和国际足球比赛，并开展一系列国际化程度高、影响力大的音乐节、电影节等活动。

据北京联合大学旅游学院教授李介绍，为了打造文化休闲旅游产品，横琴需要找到一个差异化的市场定位。“目前，粤港澳大湾区许多城市都选择了类似的模式来发展旅游业，特别是在没有深水港的地区，而且大多数城市已经开始引进体育、户外休闲旅游企业和产业链。”李直言不讳地表示，横琴在体育休闲旅游方面起步较晚，三亚等知名旅游目的地也在附近，因此横琴在未来的相关产品设计中应尽可能创造自己的特色，形成能代表的独特风格。例如，李表示，在横琴国际休闲旅游岛开发初期，政府相关部门可以选择一些大型活动和品牌活动注入当地作为支撑，但未来能否持续，取决于横琴的配套设施和服务能否跟上。

健康休闲游

对接腹地形成产业链

近年来，健康热旅游已成为横琴旅游规划的关键。根据规划，横琴将重点发展健康休闲旅游。依托粤澳合作中医药科技产业园，发挥中医药产业优势，打造集中医药治疗、医疗保健、旅游博览会、娱乐休闲、科技转化、保健品研发为一体的绿色、智能化、国际化新型中医药健康旅游基地。规划还提出支持横琴举办一系列有影响力的中医药健康服务展览，从世界各地选择和引进一批高水平的综合服务医疗机构，为行业提供国际交流平台。加快林康等粤港澳合作工业园区卫生产业项目建设，建设国际卫生度假区。

“目前，中国许多地方已经开始建设或已经建设了健康休闲旅游区，其中包括一个国家级大型医疗保健基地。横琴没有腹地优势，其规模和面积也没有海南大。因此，当地应该发展健康和休闲。主要有两个方向。”李解释说，首先是做消费方，搭建健康向上的消费平台，从外地购买产品，引进品牌；另一种方式是与大湾区腹地城市联系，形成对口关系，联动打造健康休闲旅游产业链。李认为，横琴今后可以以巴厘岛为榜样，形成高品质的海岛旅游目的地，取代巴厘岛等海外同类产品。

邮轮旅游

发展特色旅游需要政策的充分融合

需要说明的是，为了成功打造横琴国际休闲旅游岛，国家在旅游改革试验、规划实施、国际旅游市场拓展等方面加大了政策支持力度。其中，在邮轮旅游方面，《规划》指出，要支持横琴创新港澳游艇出入境管理模式，规划和引导沿江公共旅游码头建设，在边境安全管理条件、海关监管条件等其他监管条件下，允许港澳游艇在横琴便捷停泊，支持横琴在代码头设施的基础上，依法吸引邮轮开通国际国内航线。

对于《规划》提出的发展方向，交通大学教授张辉指出，邮轮属于特种旅游，市场很大。如果对横琴海域的政策支持能够尽快落实，无疑将有利于横琴旅游和大湾区旅游经济的发展。然而，也有必要注意这样一个事实，即工业的发展需要国家和地方各级政策和法规的充分融合，特别是如何在地方一级形成一个可操作的实施计划。因此，横琴邮轮游艇旅游业务也需要考虑政策的有效性。

游轮被称为“黄金水道上的黄金产业”。大湾区的邮轮旅游也在稳步发展。数据显示，2018年，粤港澳大湾区港、广州港和深港三个邮轮港口的出入境旅客总数超过257万人，同比增长13%以上。