财政部联合亚开行等成立多边开发融资合作中心

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4月25日，在第二届“一带一路”国际合作峰会论坛子论坛期间，财政部正式发布了《一带一路债务可持续性分析框架》。财政部表示，分析框架的主要内容是首先确定债务范围，然后预测宏观经济趋势，通过验证预测的准确性和压力测试来判断风险信号，修正模型结果，最后确定公共外债风险和公共债务整体风险的最终评级。

《国家商报》指出，财政部还介绍了其他几项重要成就，包括财政部和亚洲开发银行建立了多边发展和融资合作中心。

发布债务可持续性分析框架

融资是建设“一带一路”的重要支撑，提高债务可持续性是实现可持续融资、建设高质量“一带一路”的前提。

自2017年以来，已有28个国家的财政部门批准了《一带一路指导原则》，呼吁"一带一路"相关国家的政府、金融机构和企业共同努力，推动建设长期、稳定、可持续、风险可控的融资体系，在筹集资金时考虑债务的可持续性，推动"一带一路"的融资安排，支持可持续和包容性增长。

财政部表示，在国际货币基金组织和世界银行低收入国家债务可持续性分析框架的基础上，结合“一带一路”国家的国情和发展实践，制定并发布了“一带一路债务可持续性分析框架”，旨在支持“一带一路”国家确保债务可持续性，促进经济社会可持续发展。

分析框架中债务可持续性的分析过程是:界定债务的范围；预测宏观经济趋势；检查预测的准确性；确定国家分组；进行压力测试；判断风险信号；修改模型结果；确定风险评级。形成一份分析报告。

据财政部称，传统上，当金融机构参与项目融资时，它们侧重于从项目层面分析财务可持续性。分析框架主要从一个国家的宏观层面分析整体债务的可持续性。对于债权人来说，有利于债权人更好地控制风险，做出科学决策；对债务国来说，在现有债务空.的约束下，加强债务管理和规划关键项目的顺序也是有益的

同时，《分析框架》适用于一带一路低收入国家的债务可持续性评估。

财政部指出，从历史经验来看，低收入国家很难从金融市场稳定获得融资。《分析框架》适用于一带一路的低收入国家，是一个非强制性工具，供所有人使用。

建立多边发展融资合作中心

在应用报告评估结果时，主要是管理债务风险和提供技术援助。原则上，关于债务可持续性的国家分析报告将每年编写一次。相关机构可以根据报告评估结果，结合相关国家未来发展、新增贷款承载能力、债务可持续性、2030年可持续发展议程等共同发展要求，对“一带一路”国家的债务风险进行分类管理，作为贷款决策的重要参考。

在提供技术援助时，我们欢迎国际货币基金组织和世界银行等国际机构为改善低收入国家债务可持续性所做的积极努力。鼓励它们继续向有需要的“一带一路”国家提供技术援助，支持它们加强财政政策框架，加强债务风险管理能力建设，抵御外部冲击，优化融资选择，确保公共资金安全。

此外，在新闻发布会上，财政部部长刘坤还介绍了其他几项重要成果。

具体而言，财政部和亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行、拉丁美洲开发银行和欧洲复兴开发银行建立了多边发展和融资合作中心；中国与俄、巴、蒙、老、尼等国会计准则制定机构发起“一带一路国家加强会计准则合作倡议”，共同建立“一带一路”会计准则合作机制；财政部与日本财务省、日本注册会计师审计监督委员会和马来西亚证券监督管理委员会签署了审计监督合作文件，以加强跨境审计监督合作，促进金融基础设施的互联互通；财政部下属的上海国家会计学院将与中亚地区经济合作研究所、亚洲开发银行、英国特许会计师协会等机构联合推出“中国-中亚会计精英交流项目”，旨在分享中国和中亚国家在会计基础设施建设方面的经验，建设一支跨国会计人才队伍。

其中，多边开发融资合作中心将作为基础设施开发和融资领域的多边合作平台，通过促进信息共享、项目前期准备和能力建设，推动多边开发银行和相关发展伙伴的支持，包括“一带一路”建设。