郝鹏一肩挑 国企改革引猜想

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在肖亚青离开国资委三天后，新任国资委主任终于宣布，国务院国资委党委书记彭浩兼任国资委主任。恰逢国有企业改革的中间博弈，国有资产需要一个强有力的领导者。与此同时，国有资产“双头制”已经结束，领导班子凝聚力增强，有望为下一步国有企业改革注入更强的动力。

党和政府肩并肩

人力资源和社会保障部官方网站5月21日消息:任命彭浩为国务院国有资产监督管理委员会主任；任命肖亚青为国家市场监督管理局局长。免去肖亚青的国务院国有资产监督管理委员会主任职务。

根据国有资产监督管理委员会官方网站公布的简历，彭浩出生于1960年7月，1976年1月加入工作。他毕业于西北工业大学自动控制系，获得硕士学位和高级经济师。

彭浩长期在甘肃、西藏和青海服役。2016年12月，他从青海省委副书记、省长调任国务院国有资产监督管理委员会党组书记，同年2月加入肖亚青担任国务院国资委主任。

“双头制”的安排出现在SASAC建立之初。当时任命国家经贸委主任李荣融为主任，中国石化集团公司总经理、党委书记、中国石化集团公司董事长李为党委书记。2005年调任国家安全生产监督管理总局局长后，国资委主任和市委书记开始是同一个人。

2013年，SASAC出人意料地恢复了“双头制”，其董事长兼党委书记由中国石油天然气集团公司前董事长兼党委书记蒋洁敏和时任宁夏回族自治区党委书记张毅接任。然而，6个月后，蒋洁敏被解职，中石油的一系列高管相继受到调查。之后，国资委主任一职在空被停职数月，随后张毅被调任两个职位。

中国企业研究院首席研究员李进表示，在彭浩与肖亚青的三年合作中，SASAC在推动国有企业向高质量发展转变方面取得了实质性进展，而供给侧结构改革是最突出的亮点。

改革的突破口

SASAC领导层的调整恰逢国有资产和国有企业改革走向“中央局”的关键时刻。李进表示，这一安排将使今后几年的国有企业改革更具凝聚力和活力。

近年来，大型混合改革试点、国有资本授权管理制度等一系列顶层设计相继出台。一周前，第四批国有企业混合改革试点企业名单公布。第四批试点企业有160家，数量大大超出了之前的预期，规模也超过了前三批混合改革试点企业的总和。

4月28日，《国有资本授权管理体制改革方案》正式发布。在本次发布的文件中，明确提出要通过制定投资者代表机构的监督权责清单，明确国资委、财政部等投资者代表机构的管理范围；什么将由企业自己管理。

然而，当前国有企业改革仍存在一些困难和痛点。其中，一些改革主体冷热不均的“改革温差”，以及一些地方和个体企业存在的改革“拖沓”问题亟待解决。李进认为，当前国有企业改革仍存在两大遗憾:一是改革步伐快而慢；第二，关键领域和关键环节没有明显突破，导致人们期望国有企业改革“断一根手指，不伤十根手指”。

去年11月，彭浩在广东考察时指出，要鼓励、欢迎和支持民营企业和境内外企业在市场化的基础上参与国有企业改革，积极稳妥地发展混合所有制经济，共同拓展业务，共同发展/0/12365；だよ实现优势互补，互惠互利。国有企业应主动借鉴民营企业在技术创新和人才激励方面的良好经验和做法，进一步创新体制和机制。

对此，李进表示:“混合所有制改革将进一步深化，激励机制改革将得到有效推进，发展活力和核心竞争力将得到有效提升。突出表现是自然垄断行业将根据不同行业特点实行网络运输分离，到2020年重点领域关键环节改革取得突破性进展。”

新方向

值得注意的是，彭浩从1982年到1999年在AVIC兰州飞控仪表总厂工作了很长时间。在基层国有企业工作了16年后，彭浩将如何推进国有企业改革备受期待。

“要加快从管理企业到管理资本的转变，必须上下衔接，上下一心。无论如何变化，都是实现国有资产保值增值、防止流失的底线。”彭浩早些时候强调。

2015年末，央企利润下滑最为严重。中央政府实行“三比一、一减一补”，中央企业在钢铁和煤炭产能削减中发挥了主导作用。今年一季度，国有企业利润增幅达到15.6%。中央企业质量和效益的提高促进了经济增长，对巩固党和国家的政治经济基础起到了“支柱”作用。

在今年1月中旬召开的中央企业和地方国有资本运营公司负责人会议上，彭浩重申，今年要深化两类公司试点，在国家必须掌握的重要行业和重点领域，重组组建一批国有资本投资公司，成立一批国有资本运营公司，盘活存量资本，不断提高国有资本运营效率和水平。

然而，彭浩自身的航空空专业背景给空在推动国有企业的高质量发展和高科技转型方面留下了更多的想象空间。在今年年初召开的国有企业网上监管系统工作汇报会上，彭浩强调，要进一步提高对国有企业监管信息化建设的认识，积极适应云计算、大数据和人工智能的发展要求，充分利用互联网技术，不断推进国有企业网上监管系统的优化升级，为防范和化解重大风险提供保障。

同时，李进认为，彭浩的经验有助于他在优质经济发展和深化国有及国有企业改革方面的工作，进一步加强党的建设、改革和发展、生产经营一体化、科技创新和加强中央与地方的合作。

除了彭浩兼任国资委主任之外，sasac自去年底以来经历了多次人事调整。去年12月28日，中国机械工业集团公司党委书记、董事长任红彬被任命为国务院国有资产监督管理委员会副主任。今年2月15日，江西省委常委、组织部长赵爱民被任命为国务院国有资产监督管理委员会副主任。