畅销路 提精度 推公益 扬文化 广东清远金融扶贫“四轮驱动”在路上

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长期以来，金融系统开展扶贫工作的主要精力集中在发放扶贫信贷上。然而，这远远不够。金融系统还可以有效整合销售渠道资源、高端客户资源和金融公益资源，从而大大提高金融精准扶贫的综合效率。广东省清远市今年出台并实施了该计划，针对当前金融扶贫工作中的难点和痛点，整合金融系统资源，创新推出以金融渠道、金融信贷、金融公益和金融文化为重点的“四轮驱动”扶贫模式，形成四轮同向拉动贫困群体脱贫致富的良性循环。

清远位于粤北山区，是广东省扶贫的重要战场，也是国家扶贫改革的试点地区。截至2018年底，全省贫困家庭仍有5.7万户，贫困人口约13万人，贫困村261个，脱贫任务依然艰巨。

金融是实现消除贫困目标的不可或缺的力量。英国《金融时报》记者近日从中国人民银行清远市中心支行获悉，在中国人民银行广州分行的指导下，该行与清远市银监局、扶贫办、农业局和财政局进行了合作，经过半年多的反复打磨。今年1月，清远市出台了《清远市金融精准扶贫长效机制建设行动计划》(以下简称《计划》)，并于2019年以清远市金融系统“一号文件”的形式予以强化。据悉，该计划针对当前金融扶贫工作中的难点和难点，整合金融系统资源， 创新推出以金融渠道、金融信贷、金融公益、金融文化为重点的“四轮驱动”扶贫模式，形成四轮同向拉动贫困群体脱贫致富的良性循环。

畅销之路:

让金融扶贫“可持续发展”

“长期以来，金融系统开展扶贫工作的主要精力一直集中在发放扶贫信贷上。但是，经过调查，我们发现，农产品销售不畅、销售价格低的问题时有发生，导致贫困户不愿贷款扩大生产，金融机构不敢向贫困户发放贷款。最终结果是扶贫信贷。路越来越窄了。”中国人民银行清远市中心支行行长陈对记者说:“事实上，金融系统完全有能力帮助穷人，有责任做得更多更好。除了信贷资源，金融系统还拥有销售渠道资源、高端客户资源、金融公益资源等。整合这些资源将大大提高金融精准扶贫的综合效率。”

据报道，中国人民银行清远分行从供给和需求两个方面“双手推进”。在供给方面，我们将推动建立贫困电子商务公司，这将建立一个网络，收集贫困家庭、贫困村和扶贫龙头企业生产的优质农产品，并在网上购物中心展示和销售。除管理费不超过10%外，公司将所有其他销售收入转入贫困家庭银行账户，避免了“吃差价”挤压贫困家庭实际收入的情况。需求方面，组织金融体系，调动多种购买力，通过单位自购(包括单位食堂、工会福利和活动礼品)、动员力量购买(包括单位员工和企业客户)和交换积分，不断拓展扶贫农产品销售渠道。在推出后的一个月内，贫困电子商务公司的销售额已经超过62万元，惠及225个贫困家庭。

“电子商务一上线，我们的香价就涨了将近一半！”来自清远市阳山区荔浦镇富村的村民唐说。他和其他四名村民第一次通过糟糕的电子商务进入“仙特会”网上商城，直接卖出了1100斤红薯。价格为每斤3.6元，比市场价每斤高1.1元，总收入增加1210元。“有一个有效的销售渠道。村民们对今年的农产品生产充满热情，对摆脱贫困、建设小康社会更有信心。”村里相关工作的负责人说。

准确性:

让金融扶贫“精准滴灌”

据悉，在中国人民银行广州分行的指导下，中国人民银行清远市中心支行集中金融系统的科技力量，搭建了基于微信的“青蓉e-Link”平台，开通了精准扶贫融资的专用渠道，及时获得了建档建卡贫困家庭的贷款需求，并监督金融机构“偿还全部贷款”，推动扶贫小额信贷增量式扩张。对于主动承担扶贫责任的各类企业贷款客户，我行引导金融机构在贷款额度、期限、利率、担保要求等方面给予优惠。截至2019年2月底，清远地区扶贫贷款余额为15.3亿元，比年初增加1.3亿元，惠及8086名贫困人口。

更值得注意的是，在中国人民银行清远分行的指导下，地方金融系统加强了与政府部门和担保机构的合作，通过运用扶贫和再融资政策工具，加强产品服务创新，优化农村金融生态环境，提高了金融扶贫的精度和力度。例如，阳山农村商业银行与清远阳山县政府和荥阳实业发展有限公司共同创建了“水电扶贫贷款”。在这个贷款项目中，县政府设立了担保基金，并筹集了利息补贴资金。阳山农村商业银行通过中国人民银行扶贫再融资资金，将担保资金扩大10倍，支持县内优质水电站技术改造项目的开发，可以准确贷款给已办卡有工作能力的贫困人口，贫困人口每人每年可享受8%的分红收入。据悉，该项目涉及全县13个乡镇的55个贫困村，覆盖总面积的100%，有效地保证了贫困家庭每年获得稳定的分红收入，为他们发展养殖业或创业提供稳定的现金流支持，帮助贫困家庭脱贫致富。截至2019年2月底，阳山农村商业银行共发放“水电扶贫贷款”2868笔，贷款金额9366万元，惠及9366名已办卡贫困人口。

不仅有“水电扶贫贷款”，还有“易地流通”、“青年贷款”、“扶贫搬迁贷款”等。这些创新信贷产品为清远金融扶贫“扶贫搭顺风车”走上小康社会之路，使金融真正惠及有资金需求的农业企业和农民。

推进公益事业:

让金融扶贫“从我做起”

与城市相比，农村金融基础知识普及不足，金融服务基础设施落后。许多贫困家庭缺乏金融知识，找不到自己的脱贫之路，不知道自己有什么、能做什么、能用什么，即使投入大量资源用于金融扶贫，也难以取得显著成效。"金融扶贫不仅要教鱼，还要教鱼."陈告诉记者，针对这一问题，清远市金融体制创新促进了金融公益性扶贫和金融文化扶贫，取得了理想的效果。

据报道，在中国人民银行清远市分行的推动下，清远市成立了“青蓉”公益扶贫基金，其资金来源是贫困电子商务公司捐赠的管理费收入的20%。与此同时，世行开展了“清理”贫困青少年，让他们看到世界公益的项目，并通过组织夏令营，激发他们摆脱贫困的战斗精神，拓宽了贫困学生的视野；启动了贫困学生“清”奖学金公益项目，并向考入本科院校的贫困学生发放奖学金，以减轻其家庭的学费负担；开展“清扶贫攻坚支部奖”公益项目，鼓励基层党组织更好地带领群众脱贫致富。目前，“青蓉”公益扶贫基金已收到捐款1.2万元，预计到8月份各项公益项目将积累足够的资金。

杨文化:

让金融扶贫“深入人心”

中国人民银行清远分行积极组织开展向贫困家庭传递金融知识的活动，向贫困家庭传授个人信用维护、支付工具使用、假币识别等金融知识，引导贫困家庭“讲诚信”。此外，邀请省市书法协会会员撰写“天恩酬勤”的书法作品，赠送给依靠辛勤劳动不断改善生活、不断增强脱贫内生动力的贫困家庭。截至目前，已向贫困家庭赠送了300幅“天恩酬勤”书法作品，在贫困家庭中形成了良好的示范效果和氛围。

采访中，所有记者都感受到了清远金融家创业的激情。改革开放之初，清远国有企业改革的经验曾在全国推广。如今，清远的金融家们正在努力探索金融精准扶贫的新“清远经验”。“清远中智将引导金融系统以‘四轮驱动’模式推进金融精准扶贫工作，聚集精准政策，狠抓政策落实，不断创新，为实现消除贫困目标的更大战役注入新的动能。”陈对说道。