农业补贴2.0 特朗普点火容易灭火难

本篇文章2093字，读完约5分钟

前方的“贸易战”正如火如荼。为了避免后院起火，美国总统特朗普再次牺牲了他的老套路——补贴。这150亿美元看起来像是一场及时雨，可以给在贸易摩擦中挣扎的农民一点喘息的机会。然而，昨天的场景是生动的。无论是一年前被美国农民批评的“无用的工作”还是今天的“我们不想要慈善”，矛头都指向特朗普——美国农民想要贸易，而不是补贴。

补贴消防

我打了他一巴掌，又给他一次甜蜜的约会。至少在美国农民看来，特朗普的方法完全一样。彭博社22日援引知情人士的话说，特朗普政府最早将于周四宣布对美国农民的新一轮补贴，补贴金额可能超过150亿美元。上周，美国农业部长濮培德也表示，补贴规模可能高达200亿美元。

尽管这一消息尚未得到官方证实，但几乎所有人都默认补贴的到来只是时间问题。当地时间13日，特朗普还在白宫表示，他的政府计划向美国农民提供约150亿美元的补贴，以应对中美贸易摩擦加剧时，美国农产品可能成为中国提高关税的目标。这是他三天内第二次提到这个计划。

彭博社称，两个匿名消息来源透露，政府将以每蒲式耳2美元、小麦种植者每蒲式耳63美分和玉米种植者每蒲式耳4美分的价格向大豆种植者提供补贴。相比之下，美国政府去年向豆农提供的补贴为每蒲式耳1.65美元，小麦种植者为每蒲式耳14美分，玉米种植者为每蒲式耳1美分。

这似乎是好消息，但现实可能恰恰相反。目前，市场普遍预计这一援助计划可能会使大豆价格进一步下跌。毕竟，人性中总有贪婪。一些分析师认为，2美元的大豆补贴相当有吸引力，这可能会鼓励大豆种植户种植更多大豆。目前，大豆供应已达到创纪录水平。

数据显示，截至20日，今年美国农民的玉米种植面积约为49%，而过去五年的平均水平为80%。根据彭博社披露的补贴计划，大豆生产者将获得72.6亿美元的补贴，而小麦种植者将获得2.4亿美元的补贴，玉米种植者仅获得1.92亿美元的补贴。

农民的愤怒

在特朗普看来，既然他伤害了自己的农民，他就会扔钱来弥补。但是在农民看来，补贴似乎可以解渴。在他们看来，150亿美元只是“暂时的紧急情况”。早些时候，美国全国农民联盟主席约翰逊提到，他们已经在处理农产品价格低、环境灾难和长期供应过剩的问题。“我们很高兴政府正在考虑额外的援助，但这种暂时的解决办法不足以弥补贸易战对农产品出口市场造成的永久性损害。”

"留给大多数农民的时间不多了。"13日，中国宣布将提高一些原产于美国的进口商品的关税。两天后，美国农民协会联合会(American Federation)发表了一封给特朗普的信，其中农民协会主席提到，美国农民和农民现在正面临中国第三次提高关税，以报复美国最近提高关税。

对美国农民来说，关税摩擦相当于让事情变得更糟。数据显示，中国大豆进口约占全球出口的三分之二。2016年，中国从美国进口的大豆达到创纪录的3600万吨，但去年降至830万吨。值得注意的是，由于商品价格下降，美国的农业收入在过去六年里减少了一半。

“最重要的外国市场继续亏损，我们承受不起这种局面再持续一年。”美国大豆协会主席约翰·海斯多弗曾经这样说过。当特朗普去年发放第一轮农业补贴时，已经有很多抱怨了。美国农业想要贸易，而不是补贴。对明尼苏达州一位豆农的描述非常贴切:任何援助项目，不管金额多少，都只是一个贴在出血动脉上的创可贴。

保管好票仓

与特朗普的“反垄断调查”一开始就警告的科技行业相比，美国农业似乎处于一个良好的局面，至少他们可以获得一些补贴。对特朗普来说，农民是他的铁杆粉丝，留住农民就相当于保住了票仓，他不会理解这一点。

然而，随着贸易摩擦日益激烈，特朗普很可能上演一出现实版的“水能载舟，亦能覆舟”。当地时间15日，美国有线电视新闻网播出了一次采访。这位爱荷华州的农民两年前亲手投票给了特朗普，但他的回答变成了“我再也不会投票给他了。”

2016年，这些位于美国中西部农业带的农民通过投票亲自将特朗普送上了铁王座。然而，现在他们留下了无休止的贸易战和补贴，即使他们承诺，也可能不会得到支付。

特朗普似乎是一个“骗子”。去年7月，特朗普政府宣布将向美国农民提供120亿美元的补贴。然而，据路透社消息，在120亿美元的补贴中，只有80多亿美元得到落实。10天前，《华尔街日报》补充称，特朗普政府尚未“结清账目”，4月29日，美国农业部将最终贷款期限延长至5月17日。

中国国际经济交流中心研究部助理研究员刘向东今天在接受《新京报》采访时表示，中国的应对措施将给大豆种植户带来巨大损失，毕竟我们可以从巴西、俄罗斯等地进口大豆。尽管美国政府可以根据大豆种植者的反应增加预算，但这需要国会的考虑，特朗普不太可能为自己买单。在目前的情况下，大豆农民的主要反应是他们没有得到这方面的补贴，如何补贴他们取决于政府如何谈判。

刘向东认为是这些农民选择了特朗普，在美国提高关税是非常有争议的。为了避免失去共和党的选票，特朗普必须采取绥靖政策，美国政府也将考虑这一点，现在这取决于能否实施。此外，国会中也有民主力量，众议院中的民主党占多数，所以他们的态度非常重要。简而言之，这件事将涉及各种游戏。