经济形势研判进入重要窗口期 多部委密集调研透露政策动向

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离上半年经济数据发布还有20天，经济形势已进入重要窗口。

最近，许多部委，如国家发展和改革委员会，财政部和国有资产监督管理委员会已前往当地进行研究。这些研究信息中揭示了哪些政策关键词？

关键词之一:对实体经济的金融支持

6月11日至13日，国家发展和改革委员会工业司课题组赴浙江省考察上半年经济形势。研究组在永康和杭州召开了金融服务实体经济研讨会，研究讨论了深化金融供给结构改革、强化金融服务实体经济、优化我国金融机构体系、市场体系和产品体系改革路径等问题，听取了金融机构和实体企业的相关意见和建议。

今年以来，国家采取多项措施推进金融供给领域的结构性改革，引导和引导民营企业和小微企业用活水“精准滴灌”，稳定市场预期，增强企业信心。例如，自5月15日以来，中央银行对以地方为中心、服务于县域的中小银行实行了较低的存款准备金率；许多银行宣布计划发行永久债券。

许多分析师对《上海证券报》表示，下半年的政策可能会更加重视稳定增长，货币和财政政策的重点是稳定增长。在货币政策方面，内外部环境对货币条件边际宽松的约束在下半年将趋于减弱，转向反周期调整的可能性正在增加。

中信证券(CITIC Securities)首席经济学家朱预测，中国央行将进一步下调利率，今年可能还会有一两次定向或非定向的降息，很有可能在6月和7月重启。

下半年将是财政政策的“强化期”。从最近的政策趋势来看，积极的财政政策已经开始努力稳定投资。此前，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好发行地方政府特殊债券和支持项目融资工作的通知》，允许部分地方政府特殊债券作为重大项目合格资本，鼓励对特殊债务项目的金融支持。

华泰证券(Huatai Securities)首席宏观分析师李超表示，今年下半年，财政政策的新工具可能包括政府债务限额内的未用余额、增加新的地方政府专项债务配额、软财政工具、增加赤字配额、隐性债券互换、新的减税措施和专项建设债券等七个方面。

关键词2:

稳定外资，促进“一带一路”优质发展

6月4日，国家发展和改革委员会副主任宁率队赴上海考察，并主持召开外商投资企业座谈会。

6月12日至15日，国家发展和改革委员会区域开放司司长肖伟明率队赴青海省和四川省进行专项调研。与此同时，课题组召开座谈会，听取了上半年经济形势介绍、参与“一带一路”建设情况和“十四五”发展思路，以及相关意见和建议。

今年以来，国家出台了一系列不断扩大开放的政策，包括颁布《外商投资法》，促进国家级经济技术开发区的创新升级，创造改革开放的新高地。

最近，许多高层部委表示，中国的开放步伐不会停止，一系列关于开放的政策文件将陆续出台。

值得注意的是，新修订的《中国外商投资准入和自由贸易试验区负面清单》和《鼓励外商投资产业目录》将于近期公布，这将进一步扩大对外开放领域。

此前，商务部有关负责人也透露，要规划一批新的自由贸易试验区，加快探索建设自由贸易港，推动对外开放更上一层楼。

地方政府对此反应积极，黑龙江省频频报道，省内自由贸易区即将获批，而河南省最近发布的《关于加快建设“一带一路”内陆开放高地的意见》中也提到“积极申请建设内陆自由贸易港”。

此外，据《上海证券报》记者报道，《中共中央国务院关于推进西部大开发形成新时期新格局的指导意见》近日已下发至各有关省市，陕西等地也已沟通研究了该文件并研究了实施办法。

关键词3:减税和减费

5月20日，财政部课题组赴黑龙江省进行调研，并在哈尔滨市召开了东北三省和大连市减税减费座谈会。

近日，根据财政部的工作部署，各地监察局积极开展减税、减费政策措施实施效果调查评估，了解减税、减费政策措施实施中存在的问题，提出切实可行的工作建议，为省厅科学决策提供参考。

今年以来，国家实施了较大幅度的减税和减费政策，包括4月份降低增值税，5月份降低社会保障率。下半年，新一轮的减费措施将正式启动。

据记者了解，本轮减费措施主要涉及降低行政机构和运营服务的收费，如降低中小企业的移动网络流量和宽带费用、降低一般工商企业的平均电价、降低铁路货物运价、降低和巩固港口收费等。

此外，根据当地调查资料，企业特别重视扩大增值税抵扣军事目录范围的政策，对集成电路产品销售实行增值税全额退税，允许扣除R&D人员工资的一定比例。

国家税务总局相关负责人表示，下一步，税务机关将积极配合相关部门进一步完善基于扣除R&D费用的税收优惠政策，优化中小企业创新纳税服务措施。

关键词4:国有企业改革

6月11日至12日，副主任翁赴安徽省玻璃新材料科技产业园和安徽省中国建材集团水泥研究院进行实地考察，并在当地召开了座谈会。围绕推进国有企业改革八项重点工作，听取了安徽、山东、河南、湖北、宁波市国资委相关负责人的汇报。

目前，第四批国有企业混合改革试点已经启动。有160家试点企业，包括107家中央企业系统和53家地方企业。除了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七个重要领域的国有企业外，还有其他领域具有较强示范意义的国有企业，以及已实现股权分置、拟进一步深化治理改革的国有控股企业。

朱指出，除了加强反周期调整外，加快机构改革也是今年宏观政策的一个重要方面。其中，加快国有企业改革是一项重要内容，包括在上海、深圳和沈阳推进第四批混合改革试点和区域综合改革试点。