人民日报海外版：8招改进小微企业金融服务

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6月24日，中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会(香港股票03988)联合发布了《中国小微企业金融服务报告》(2018)。作为中国政府相关部门首次发布的小微企业金融服务白皮书，该报告全面总结了2018年相关部门和金融机构在小微企业金融服务方面的主要工作和成果，明确提出下一步将从八个方面进一步完善小微企业金融服务。

普惠小额贷款余额超过10万亿元

“截至2018年底，小微企业金融服务已取得阶段性成果。全国普惠性小微贷款(包括单笔信贷1000万元以下小微企业贷款、个体工商户和小微企业主营业务贷款)余额8万亿元，同比增长18%，增速比上年末提高8.2个百分点。”中国人民银行金融市场部副主任邹兰在24日介绍该报告时表示。

谈到2019年以来的最新工作进展，邹兰指出，2019年以来，小微企业融资难、融资贵的问题依然突出。中国人民银行和中国保监会继续发挥货币、财政、税收和监管政策的合力作用，实施稳健的货币政策，灵活运用定向降RRR等货币政策工具，建立中小银行存款准备金率下调的政策框架。推动国家融资担保基金加快发挥作用，督促金融机构明确内部传导，引导建立可持续经营的长效机制。小微企业贷款呈现“数量增加、范围扩大、结构优化”的趋势。

普惠小额贷款保持快速增长。截至2019年5月末，普惠小额贷款余额为10.3万亿元，同比增长21%，增速比去年年底高5.8个百分点。1-5月，增长8169亿元，同比增长4714亿元。由信贷支持的小型和微型家庭的数量继续增加。截至2019年5月底，普惠小额贷款支持了2363万个小型和微型企业实体，同比增长35.4%。从1月到5月，这个数字增加了224万，比去年同期增加了93万。

金融政策和支持体系不断完善

央行指出，不断完善的金融政策和支持体系促成了这一成功。一是建立和完善普惠金融组织体系。银行业金融机构优化资源配置，完善信贷管理机制，加强金融技术运用，创新产品和服务，服务能力和水平不断提高；二是票据市场、债券市场、股票市场和风险投资等多层次融资市场不断完善；三是货币政策、差别化监管政策和财税激励等政策支持体系更加完善；四是逐步建立保险机构、融资担保机构、地方风险补偿、信用报告系统等风险分担和信用增级机制。

中国银监会普惠金融部巡视员张金平表示，截至2018年底，5家大型国有银行已完成普惠金融部上市，在人力、财力、物力和定价等方面进行了系统、独立的运作，提高了服务小微企业的能力。目前，大银行普惠小微企业贷款余额为2.1万亿元，今年累计增加4000多万元，处于领先地位。

在多层次融资市场的融资体系方面，邹伟表示，债券市场的融资持续增加。今年1-5月，小微企业发行的金融债券已达885亿元，预计发行量将大幅增加；股票市场融资功能稳步增强。截至2018年底，新三板上市公司超过1万家，其中小微企业占60%以上。

继续充分发挥“几部电梯”的共同作用

关于进一步完善小微企业金融服务的思路，报告提出了八项具体措施:一是落实“竞争中立”原则，消除融资的隐性障碍；二是坚持市场化和商业可持续性原则，进一步优化小微企业金融资源配置；三是深化金融供给结构改革，完善金融服务体系和传导机制；四是发展多层次资本市场，拓宽小微企业资本补充渠道；五是加强政策支持，提升金融机构服务小微企业的能力；六是加强金融技术运用，提高小微企业金融服务效率；七是加强信息共享，不断优化社会信用体系；第八，加强规范引导，提升小微企业质量和融资能力。

“下一步，中国人民银行将继续加强与中国保监会和中国证监会的协调与合作，进一步发挥多层次市场融资体系在支持小微企业发展中的作用，加大对小微企业多元化融资的支持力度。同时，推进政府融资担保机构作用的充分发挥，完善贷款风险补偿共享机制，不断优化社会信用体系，加快小微企业区域信用信息共享平台建设，缓解银企信息不对称问题，切实提高小微企业融资可行性。”邹兰说。

邹岚强调，中国人民银行将坚持以问题为导向、以目标为导向，加强与监管、财税、工商、信贷等部门的协调与合作，继续发挥“多种业务”的共同作用，完善小微企业金融服务的商业可持续机制，着力缓解小微企业融资难、成本高的问题。