城乡居民养老金委托投资“胎动” 将设相应委托模式

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2019年，中国证监会将推动长期基金进入市场，鼓励社保基金、各类养老金、保险基金、信托基金等机构投资者投资a股。具体而言，中国证监会将推动行业机构建立全链、多层次的专业架构，服务于养老金资产配置，服务于各类养老金的长期投资和价值投资，实现保值、增值和可持续发展。

近年来，国家社会保障基金的投资运营和基本养老保险基金(简称城镇职工基本养老保险基金)的委托投资形成了良好的示范作用，取得了良好的回报。特别是，股票投资取得了高回报。以2017年为例，全国社保基金理事会披露的年报显示，2017年社保基金股权投资收入为1846.14亿元，投资回报率为9.68%。

此外，2018年，浙江、江苏、重庆等九个新省市签署了委托投资协议。截至2018年底，17个省市签订了委托投资和经营合同，合同总金额8450亿元，实收资金6050亿元。

目前，试点投资于2012年启动已经六年了。在养老保险制度的示范作用和支持可持续发展需要的驱动下，城乡居民养老保险基金委托投资有望启动。

近日，人力资源和社会保障部社会保险基金监管局副局长唐晓立在“中国社会科学院社会保障论坛暨《2018年中国养老保险发展报告》发布会”上表示，“今后，委托投资应逐步扩大到城乡居民养老金。如果使用保险资金，需要制定相应的委托模式，给地方政府更多的选择和更好的激励导向。"

截至2017年底，中国城乡居民基本养老保险基金累计余额达到6318亿元。

此前，中国资产管理协会会长洪磊在接受《证券日报》独家采访时表示，当前资本市场的主要问题是融资功能与长期资本供应不匹配。融资是市场的主要职责之一，但目前的市场充满了投机资金，如短期资金和热钱。必须解决长期资本供给，增加以养老金和保险基金为代表的长期资本供给。这需要创造一个有利的税收政策环境，并创造一个与长期资金相匹配的评估体系环境。

洪磊认为，养老金进入市场是当务之急，有必要扩大委托试点，赋予公募基金管理养老金的资格，改变现有的短期评估方法。