佳都科技刘伟：加大发挥民间资本参与国家“新基建”作用

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⊙上海证券交易所报告组

4日，全国政协委员、粤港澳大湾区企业家联盟副主席、杜佳科技董事长刘伟表示，今年他将提交一份关于增加民营企业和民间资本在国家“新基础设施”中的作用的提案。为促进5g、ai、工业互联网、物联网等国家“新基础设施”快速稳定发展，应形成多元化投融资体系，重点引进民间资本和民营企业参与新基础设施建设，增加民间资本和民营企业参与“新基础设施”建设。

中央经济工作会议指出，要加大制造业技术改造和设备更新力度，加快5g商业化，加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设。同时，建议增加对城际交通、物流、市政基础设施等的投资。，弥补农村基础设施和公共服务设施的不足。“我相信，在未来，‘新基础设施’将成为国家经济增长的重要引擎之一。”刘伟相信。

“但是，目前民间资本仍面临一些困难，许多私营企业在经营中存在融资困难和融资成本高的问题。”刘伟说道。

为促进国家“新基础设施”快速稳定发展，应形成多元化投融资体系，重点引进民间资本和民营企业参与新基础设施建设，增加民间资本和民营企业参与“新基础设施”建设。刘伟建议，首先要继续加快ppp项目的发展，全面开放和拓宽民间投资和民营企业进入“新基础设施”领域的渠道。其次，地方政府需要取消和减少阻碍私人投资进入新基础设施的附加条件，并进一步明确私人资本的回报机制，特别是在“新基础设施”领域。例如，当私人投资进入一些城市的轨道交通项目时，不清楚如何为未来运营中的项目定价，也不清楚这些项目的具体好处是什么。

刘伟还建议，民营企业参与新的基础设施项目，而ppp是一种更好的参与形式。然而，由于公私合作项目周期长，跨度可达10年甚至30年后。对于项目周期过长的企业来说，风险实际上比效益更重要。地方政府在ppp项目中既是商业合作又是项目管理，它整合了运动员和裁判。如何建立诚信机制是关键。在实际操作层面，ppp项目往往以多种方式出现，如清仓和实际负债，而政府最终会形成地方政府债务。责任的本质在于信用机制，信用机制的建立可以形成良性的相互选择、良性的投资回报预期和可预见的违约责任，真正做到市场选择市场。

同时，应完善纠纷协商、专家裁决、仲裁和诉讼纠纷解决机制等措施，确保ppp项目在中国平稳、规范、顺利运行。对于参与ppp项目的各方，签订具有法律效力的合作合同，以消除民间资本的顾虑，激发民间投资的积极性，从而促进各方之间的有效合作，促进ppp模式在中国“新基础设施”领域的推广应用。