做深 做精 做细陕西安康市打造“银证保”协同推进的扶贫“大格局”

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陕西省安康市人民银行坚持“质与量并重”的原则，接管全市金融扶贫资源，积极打造“银行、认证、保险”推进的精准扶贫“大格局”。截至2018年底，安康地区扶贫再融资余额达到30亿元，带动金融机构发放各类金融精准扶贫贷款150多亿元。

做深度金融精准扶贫

中国人民银行安康分行积极组织辖区内金融机构与农业、金融、扶贫等部门对接，努力寻找金融支持产业脱贫的切入点。2018年，旬阳县共有8家在扶贫中发挥良好作用的企业获得金融机构近1亿元的贷款支持，带动2.2万户贫困家庭脱贫，另有4家企业与券商签订了“四板”上市辅导协议。

中国人民银行安康分行采取有效措施，积极引导金融资源向兰高县、资阳县、白河县、汉滨区四个深度贫困县(区)倾斜。目前，四个深度贫困县(区)扶贫再融资余额达到11.75亿元，占全市扶贫再融资余额的37%。地方金融机构在贫困县的偏远村庄设立金融便利服务点，部署自助服务机，改善农村金融基础设施。

中国人民银行安康分行积极支持省级金融机构和贫困县进行一对一救助。建行陕西分行、长安银行、xi银行总行分别在4个贫困县(区)开展帮扶工作，综合运用信贷、融资租赁等金融工具，支持贫困县(区)小微企业发展、民生促进和旅游发展。安康市通过采取扶贫主体与贫困户的利益联动机制，先后创建了“股权投资+龙头企业+贫困户+银行信贷”、“金融+龙头企业+基地+贫困户”、“金融+产业联盟”等扶贫模式，实现了“扶持企业、带动农民、带动家庭脱贫”的目标。

做好金融工作，准确扶贫

为解决“新社区工厂”中小企业融资难的问题，中国人民银行安康分行推动建行安康分行打造专属信贷产品——“新社区工厂贷款”。该产品具有纯信用、无抵押、无担保的特点。单笔贷款最高可达200万元，最长期限为1年，利率为3.915%。截至2018年底，建行安康分行共向38家企业发放贷款2459万元，覆盖辖内10个县、68个社区和70个社区工厂，吸纳就业2833人，带动886户贫困户建档建卡。

鉴于安康市茶叶产销困难，中国人民银行安康分行推动中国农业银行安康分行创新发展“富硒茶贷款”，满足茶叶种植、加工和销售的融资需求，有力支持了茶叶生产企业的发展，直接带动了400多户贫困户和1000多人增收脱贫。该产品也由农业总公司在全国范围内推广。

此外，安康各金融机构还开发了“惠农电子贷款”、“陕南流通贷款”、“足疗贷款”等20多种扶贫金融产品。其中，资阳农村商业银行推出的创新“电子商务贷款”已投入近1亿元，带动150户贫困家庭通过网上销售致富。当地建行、中行、工行也依托“好业务”、“公益银行”、“电子采购”等电子商务平台，在安康推广优质农副土特产，有效解决了农产品“上行”问题。

做精金融精准扶贫

记者在采访中了解到，PICC P&C公司将安康列为“保险扶贫和普惠金融支农创新试验区”，并提供15亿元扶贫资金。市县两级扶贫开发公司负责企业推荐和初审，PICC P&C分行负责尽职调查和复审。市扶贫开发公司负责统一借款和还款，提供全额担保，并设立风险补偿基金。目前，地方政府已动用该基金发放贷款1.8亿元，预计将带动3665户贫困家庭，惠及1.03万人。

资阳县在其管辖范围内设立了6亿元的工业扶贫开发基金，通过债权的方式扶持具有扶贫功能的新型农业经营主体；2017年，陕西煤炭集团开源证券投资5000万元，在汉阴县设立“陕西煤炭集团产业扶贫基金”；安康建立了江苏与陕西扶贫合作融资担保基金。安康向政府融资担保公司注入了江苏省10%的援外合作资金，并以1: 10的比例拉动信贷资金投向合作扶贫领域，实现了政府、银行、保险和企业的联动。截至2018年底，通过安康财新担保公司的担保，长安银行安康分行已向江苏、陕西10个扶贫合作项目发放担保贷款6300万元。