激发活力 释放红利——从全国两会看优化营商环境

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新华社北京3月7日电:激发活力释放红利——从全国人大角度优化商业环境

新华社记者张飞飞、赵文君、杨思琦，还有你

将企业税收和社保缴费负担降低近2万亿元，进一步减少市场准入的负面清单，深化“分销服务”改革，促进机构交易成本降低...

政府工作报告中提出的这些措施，进一步释放了优化经营环境、激发市场活力的强烈信号。代表们认为，随着发展软环境的优化，将会激发更多的制度红利和市场活力，促进高质量的经济发展。

活力的变化:瞄准靶心改革，持续释放红利

根据世界银行的报告，中国商业环境的国际排名有了很大改善，从2017年的第78位跃升至第46位，首次跻身世界50强。中国已经成为商业环境改善最显著的十大经济体之一。

以优化经营环境为重点的简政、减税、减费政策深入实施，改革措施出现诸多亮点，改革红利不断释放。

——深化“分拨服”改革，激发了全社会的创业热情和市场活力。

“注册公司过去是亲自运营，但现在他们可以在网上运营。我以前去政府部门做事，不问答案，现在主动找公司通知流程。”全国人大代表、北京市农民专业合作社联合会主席冯乐平表示，优化经营环境不仅方便企业和群众做事，更重要的是，它能激发市场活力和更多的企业家。

2018年，中国市场参与者超过1亿，平均每天增加18000家企业。

审批不到位，越来越多的部门将其服务转移到互联网上。全国政协委员、春秋airlines/だよ0/有限公司董事长王宇表示，在很多地方，90%的项目只运行一次，完成一次，处理环节和处理时间减少了一半左右。

——大力减免税费，为企业带来实实在在的金钱和白银。

2018年，中国启动了大规模的减税和减费，全年为企业和个人减税约1.3万亿元。

黑龙江省七台河市人大代表、宝泰龙新材料有限公司董事长焦云收到了“政策红包”。“2018年，地方政府降低了土地使用税，我们仅减少了近1000万元的支出。”焦云说。

山东国瓷功能材料有限公司副总经理司表示，近年来，我公司享受高新技术企业减免优惠政策累计7000多万元。减税和减费增加了市场活力和企业盈利能力，有利于促进资本流入实体经济。

今年年初，国家再次推出一系列针对小微企业的包容性减税措施，优惠政策将覆盖95%以上的纳税人，其中98%为民营企业。据估计，在未来三年内，小微企业每年的减负将达到2000亿元左右。

抓住“牛鼻子”:保持市场主体的活动，并把它抬起来

“中国有数亿市场参与者，而且仍在增加。保持和提高市场参与者的积极性是促进经济稳定增长的关键。”政府工作报告中的这句话强调了优化商业环境、激发市场参与者的活力和内生动力的重要性。

——要承受经济下行压力，必须继续优化经营环境，进一步激发市场活力，促进经济健康发展。

当前，国际形势复杂多变，经济运行稳定多变。在微观领域为企业创造和改善经营环境就是要抓住“牛鼻子”。

——为了满足企业的发展预期，有必要继续优化经营环境。

"市场是最有效的资源配置形式."全国人大代表、华南师范大学经济与管理学院教授林勇表示，政府应该坚决把不该由市场管理的事情交给政府，尽量减少资源的直接配置。有必要进一步减少市场准入的负面清单，促进普遍实施“除非在清单上，否则不得进入”。

“小微企业抵御风险的能力较弱，减税和减费将对这些企业有很大帮助。”北京科学研究中心副主任、全国人大代表易彤表示，只有给中小企业一个良好的经营环境、稳定的政策预期和公平竞争的保障，才能促进其健康发展。

——要挖掘对外开放潜力，必须继续优化经营环境，培育国际经济合作和竞争的新优势。

放眼世界，商业环境是国际竞争力的重要指标。

作为中国首个放宽持股比例限制的中外合资项目，2018年下半年，总投资300亿元人民币的华晨宝马新工厂落户沈阳。从谈判到签约，从落地到建设，沈阳市政府在土地规划、基础设施建设、政策性资金担保、项目审批、国际公共服务等方面为企业提供高效服务。

“宝马的增资扩股不仅是因为中国市场前景看好，也是因为中国政府对商业环境不断改善的认可。”全国人大代表、沈阳市市长姜有为表示，沈阳的商业环境正面临全球竞争。用国际思维审视商业环境也迫使我们不断改革和保持优化的发展环境。

努力工作:让企业家安心经营，安心经营企业

——全年减少企业税收和社保缴费负担近2万亿元；

——实施更大幅度的减税，将制造业和其他行业目前16%的增值税税率降至13%；

——大幅减轻企业社会保障缴费负担，城镇职工基本养老保险缴费比例降至16%...

政府工作报告直接触及当前市场主体的痛点和难点，把握稳增长、保就业、调结构的重点。改善商业环境、降低企业税费的优惠政策力度空前。

代表们认为，政府部门要树立“做好服务，不做好服务就是失职”和“不劳而获，做好事”的观念，使企业安心经营。全国人大代表、本钢集团董事长陈表示，优化经营环境的好政策必须真正落到实处，才能使市场参与者充满活力，产生活力。

姜有为表示，无论是为了发展还是为了应对竞争压力，商业环境都是对城市竞争力的必要考验，是提升核心竞争力的内在需要，也是最持久、最有力的取胜之道。

“我们必须用‘硬措施’来创造发展的‘软环境’，进一步简化审批，优化服务，促进降低机构交易成本。”CPPCC全国委员会委员、国家市场监督管理局副局长马正奇说。

全国政协委员、粤兴集团董事长丁作宏说:“政府工作报告中关于改善经营环境的话，触动了企业的心。随着各项措施的真正落实，必将激发市场的巨大活力。我们对创造一个公平、透明和可预测的商业环境充满期望。”

人们勤奋，春天来得早。以商业环境为出发点，中国经济将释放出更大的活力和潜力。

「作为一间在内地投资了近四十年的公司，我们很幸运看到中国的营商环境不断改善，中国已成为企业成长和发展的沃土。」全国政协常委、世茂集团董事长徐荣茂表示，随着政府服务水平的不断提高，投资创业环境越来越完善，市场环境越来越公平，我们对未来的发展充满信心。

[我要纠正错误]主编:吴