资本市场进入全新阶段 证券法修订“三读”倒计时

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近年来，《证券法》的修改一直是全国人大讨论的热门话题，今年的人大代表们的呼声尤其高。

近日，全国政协委员、原中国证监会主席肖钢、金融经济委员会副主任、原中国证监会副主席、深交所副主任兼总经理王建军、代表、上交所上市委员会委员朱建迪、全国委员会委员、全国律师协会副会长陆就证券法修改发表了意见。

更有意思的是，十三届全国人大二次会议发言人张业遂3月4日明确表示，2019年“要抓紧制定、修改和深化市场化改革，扩大高层次开放。”除外商投资法外，还将修订土地管理法、专利法、证券法和资源税法。

中国证监会新任主席易会满3月5日表示，证券法的修订正在进行中。

中国证监会副主席方星海昨晚回应媒体的担忧时表示，“注册制度应尽快写入证券法。”

因此，证券法的修改将再次被列入今年全国人大常委会的立法工作计划，市场各方期待已久的“三读”已经进入倒计时。

事实上，在去年的全国人大会议上，业内人士普遍预测，证券法的修订将在2018年进行“第三次解读”。后来，由于种种原因，它被列入了初步审议项目。因此，2013年启动的证券法修订工作再次被推迟。

事实上，早在2014年，证券法的修订就被纳入了立法修订工作计划。

2015年4月，全国人大常委会首次审议了《证券法》修订草案。修订草案在推进股票发行登记制度改革、完善多层次资本市场、完善投资者保护制度、促进证券业创新发展、加强事后监管等方面都有所完善。

此后，2017年4月，证券法修订草案被提交给全国人民代表大会常务委员会进行二审。在充分考虑中国证券市场实际情况的基础上，认真总结2015年股市异常波动的经验教训，证券法修订草案第二次审议稿重点关注了登记制度、投资者保护等七大市场焦点。

去年两会期间，第十二届全国人民代表大会财政经济委员会有关人士公开表示:“下一步，我们将抓紧落实股票发行和登记制度改革的法律授权，及时总结经验，推动NPC常委会及时审议通过证券法修订草案。”

时间变了。目前，包括资本市场在内的金融体系已经重新定位，中国资本市场已经站在新的历史起点上，开始进入新的阶段。

证券法是中国资本市场的“基本法”。它的修订关系到资本市场改革和发展的大局，决定着资本市场未来发展的法治方向。目前，科学技术委员会的建立和试点登记制度正在稳步实施，这是中国资本市场的一项重大渐进式改革。与此同时，股份制改革正在逐步推进。在这种背景下，尽快完成证券法的修订显得尤为迫切。

正如刘新华代表所说，“修改证券法是资本市场的一件大事，也是市场的期待。早期修复和修复到位是促进资本市场健康发展的重要基础。同时，要兼顾前瞻性、准确性和有效性，进一步完善《证券法》作为资本市场基本法的规范性要求，使《证券法》的修订与执法工作能够有效衔接。”

委员肖钢的意见也代表了业界的共识。也就是说，我希望尽快看到三读。同时，证券法的修改应包括多个方面:一是投资者保护需要加强；二是增加违法违规成本，加大处罚力度；第三，完善发行、交易等证券市场运行机制改革，为今后注册制度的全面实施提供法律保障。

日子和人事，每天变化很快，然后到冬至，冬至过后，天气转暖后，春天又回来了。我们期待着《证券法》修订的“三读”，期待着修订后的《证券法》早日颁布，这将成为建设“规范、透明、开放、动态、弹性”资本市场的有力法律保障！