核电审批重启在即 价格试行、消纳办法等配套政策已公布

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今年3月，生态环境部公布了《福建漳州核电厂1、2号机组环境影响报告书》(建设阶段)和《广东省太平岭核电厂一期工程环境影响报告书》(建设阶段)，并于当天验收。根据两份环境影响评价文件，漳州核电1号机组和太平岭核电1号机组计划于2019年6月开工。

今年4月1日，中国今年核电工程建设的“蓝图”暴露无遗。4月1日，在中国核能可持续发展论坛2019年春季国际峰会上，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘桦表示，今年核电项目将陆续开工。此外，还发布了一些好消息。《原子能法》预计将于今年内颁布，第四代核电项目将于明年上半年完成并投入运行。根据国家以前提出的核电发展目标，在“十三五”期间，全国核电将投产3000万千瓦左右，到2020年装机容量将达到5800万千瓦。

更具体地说，最近，中国核能工业协会专家委员会副主任许透露，今年内至少有10个机组将获得批准，预计将开始建设。目前，8个单位的批准是相对明确的一年。它们是漳州核电一期的两台机组、惠州太平岭核电一期的两台机组、辽宁徐大宝核电和江苏田湾核电的两台机组，采用了俄罗斯的vver技术。

这一系列事态发展使人们相信，中国重启核电审批的帷幕已经拉开。

平静期过后，核电发展加速

在能源价格下降、新能源成本持续下降、电力供应过剩的背景下，中国核电仍面临着“降本”的挑战，加快产业链“短板”迫在眉睫。

经过30多年的发展，中国核电产业从无到有，从小到大，产业规模和能力水平大幅提升。相关数据显示，自2018年以来，中国已建成并投入运行的核电机组共有8台，仍有11台在建，建设规模多年来居世界领先地位。作为推动第三代核电发展的大国，中国已投入运行并正在建设10个第三代核电机组，占世界第三代核电机组的三分之一以上。

根据最近发布的《2019年中国核能发展报告》(以下简称《报告》)，2018年中国核电发电量比2017年增长15.78%，占非化石能源发电量的15.83%。根据国际原子能机构发布的信息，2017年核能发电占全球电力结构的10.3%，其中20个国家占10%以上，13个国家占25%以上，4个国家占50%以上。

该报告预测，核电在中国发电中的比例将从现在的4.22%增加到2035年的10%左右。数据显示，截至2018年12月底，中国已有44台核电机组投入运行，装机容量为4464.516万千瓦，年核电发电量达到历史最高水平。投入商业运行的44台核电机组继续安全稳定运行，未发生1级以上运行事件，主要运行技术指标保持国际领先水平。

报告显示，2018年，中国核电设备平均使用小时数为7499.22小时，设备平均利用率为85.61%，连续两年保持增长。

2018年，中国交付了49套主要核电设备，主要是第二代加拿大和华龙一号设备。中国已经形成了涵盖核电主设备、泵和阀门、控制系统和大型锻件等关键设备和原材料的完整供应链体系。第三代核电的综合国产化率达到85%以上，可以满足每年新建8至10台核电机组的需要。

截至2018年底，全球共有454台机组在运行，总装机容量超过4亿千瓦；世界上有54个在建核电机组，总装机容量为5501.3万千瓦。

安全等问题正在逐步得到解决

核电在过去几年“消失”的原因主要是出于安全考虑，而安全是核电的生命线。中国核电机组保持了良好的运行记录，整体安全水平逐年提高。“我们必须坚持安全发展。”关于核电安全，国家能源局副局长刘宝华曾强调，要始终把安全放在核电工作的首位，加强核安全文化建设，落实核安全责任，完善管理制度和制度，落实“安全第一、质量第一”的方针，不断提高核电安全水平，确保核电安全万无一失。

此外，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘桦提到，中国的核安全基础能力和队伍建设取得了显著成效。开展核安全“十三五”中期评估，推进能力建设项目实施。国家核与辐射安全监管技术R&D基地一期工程初步建成，内涵建设取得初步成效。完善全国辐射环境监测网络自动站建设，为2020年建成覆盖面广、要素齐全、数据准确、运行高效的全国控制网奠定坚实基础。刘宝华还表示，要认真规划核电工作，研究制定新一轮核电中长期发展规划，推动核电高质量发展。要不断升级第三代核电技术，积极开展小型反应堆、第四代反应堆等新一代核电技术的研发示范。完善核电科技创新体系，加大基础和原创核电技术的研发力度。

除了安全问题，中国还对核电上网电价进行了试点。近日，国家发展改革委发布了《关于第一批第三代核电项目上网电价试行办法的通知》(以下简称《通知》)，明确了第一批第三代核电项目未来三年的上网电价试行办法。其中，广东台山核电一期工程的试运行价格为0.4350元/千瓦时；浙江三门一期核电项目试运行价格为0.4203元/千瓦时；山东海阳一期核电项目的试运行价格为每千瓦时0.4151元。据了解，广东省、浙江省和山东省的燃煤基准价格分别为0.451元、0.4133元和0.3929元。到目前为止，中国运行的三代核电机组的上网价格接近燃煤基准价格，可以看出三代核电的经济性。

新能源的消耗不仅困扰着风力发电和光伏发电，也困扰着核电。近年来，核能的消耗持续改善。国家发改委和国家能源局联合发布的《清洁能源消费行动计划》最近提出，到2020年，全国核电将实现安全消费。目前，中国批量建设第三代核电的条件已经具备，需要的是市场。一些专家表示，中国目前的核电发展是否加速取决于中国的电力需求(香港股票02380)。目前，电力市场仍处于过剩状态，近年来电力需求增速良好。如果电力需求继续增加，核电发展可能会加速。