今年大城市将全面放开放宽落户条件 专家:对楼市有直接影响

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中国财经网4月9日电(记者李春辉)楼市“小羊春”能否持续？今年一二线城市还是三四线城市的房地产市场的增长点？在国家发展和改革委员会发布了一份沉重的文件后，这些行业热点问题的答案开始浮出水面。

4月8日，国家发改委网站发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)，提出今年将继续加强户籍制度改革。在原城市常住人口100万以下的中小城市和小城镇，在相继取消定居限制的基础上，城市常住人口100万至300万的二类大城市应完全取消定居限制；常住人口300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。

根据国务院2014年发布的城市规模分类标准，按照城市常住人口统计口径，将城市划分为“五类七级”。常住人口少于50万的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为一类小城市，20万以下的城市为二类小城市；城市地区常住人口在50万至100万之间的城市为中等城市；城市常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为一类大城市，100万以上300万以下的城市为二类大城市；常住人口超过500万、城市地区不到1000万的城市是特大城市；永久人口超过1000万的城市是特大城市。

也就是说，根据《任务》提出的要求，除特大城市和特大城市外，大城市将放宽和放宽定居条件。根据住房和城乡建设部发布的《2017年城市建设统计年鉴》，城市人口超过500万的特大城市包括上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京和武汉，这意味着大多数其他城市预计将受益于新政策。

从“抢人大战”与2017年以来房价变化之间的相关性可以看出，一个城市的净流入与房地产市场的购买力高度正相关。今年年初，一位有头脑的房地产企业负责人直接提出，不要再讨论一二线城市或三四线城市的布局，主要目标应该是工业和人口的净流入面积。

易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，国家发改委2019年公布的新型城镇化建设重点任务将直接影响2019年房地产市场的发展。地方政府可能会加强人才安置等相关政策，这将对购房需求产生较大影响。

然而，一些专家认为，我们应该警惕人才政策对房地产市场监管的“宽松效应”。中原地产首席分析师张大伟表示，自2019年以来，已有50多个城市出台了各种人才引进和安置政策，尤其是二三线城市，人才安置和保障房等政策更是大放异彩。但目前大多数城市的人才政策只注重通过降低门槛来吸引人才，缺乏留住人才的措施。"在这种情况下，买家基本上被吸引了."张大伟说:“人才在城市的作用应该是在工业，而不是房地产。”

《任务》还强调了租赁市场，并提出“允许租赁住房的常住居民在城市公共账户中结算”。严跃进表示，这表明在房屋租赁行为和结算等方面会有更多的政策鼓励，这有利于保护租赁用户的权益。

此外，任务还对进一步推进城市群发展、培育和发展现代都市圈提出了具体要求。严跃进认为，房地产企业可以关注未来相对较低的土地购买成本和较高的土地升值机会。