央行强调金融监管补短板 货币政策注重下好“先手棋”

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防范金融风险一直是监管当局的优先事项之一。今年，在2019年中国人民银行工作会议上再次提到了这一点。

在2019年中国人民银行工作会议上，央行指出，要有效防范和化解重点领域的金融风险。继续推进防范和化解重大风险行动计划的实施，稳定宏观杠杆率，推进金融控股公司监管措施的出台，加快完善金融监管缺陷，有序化解影子银行风险，继续开展互联网金融风险专项整治。充分发挥存款保险的作用，落实金融风险监测、评估和处置机制。

东方金城首席宏观分析师王庆昨日向《证券报》表示，央行在2019年强调弥补金融监管的不足，主要是为了巩固以往金融整顿的成果，防止各种金融混乱。与此同时，以新资产管理条例为代表的金融监管体制框架基本形成，但配套实施政策仍需进一步完善和细化。

中信改革发展研究基金会研究员赵亚云昨日向《证券日报》记者表示，弥补金融监管缺陷的关键在于制定审慎监管的基本制度，如金融机构资产管理业务指导意见、非金融企业投资金融机构指导意见、金融控股公司监管措施等。

王庆表示，根据监管部门的政策规划，2019年监管缺失的弥补内容可以包括:一是金融控股公司相关监管措施可能在2019年上半年正式出台。二是2018年底发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，今年将出台识别和监管的具体规定。为了满足更高的资本充足率要求，商业银行通常需要通过发行永久债券来“补充血液”。最后，在2019年，严格监管的努力之一将是预防和控制地方政府的隐性债务风险。预计监管部门将适当扩大“主入口”，大幅增加地方政府特别债券的规模；同时，加强风险监控和预警，在确保城市投资平台承担重点建设项目资金来源的同时，逐步弱化“城市投资信念”的预期。地方监管部门也可以加强风险隔离，清理平台间的“担保链”，避免城市投资违约风险的扩散。

王庆说，中央银行在严格金融监管的过程中，除了履行国务院金融稳定发展委员会办公室的职责，加强金融监管的协调外，一项重要职责就是为防范和化解金融风险提供稳定、良好的货币金融环境。具体来说，通过保持流动性适度宽松，我们可以在严格监管的过程中防止流动性问题。考虑到今年宏观经济下行压力加大，央行政策目标排名稳中有升，市场流动性将保持相对充裕的状态，因此今年风险防控引发流动性问题的可能性将进一步降低。为有效控制市场波动幅度，保持无系统性金融风险的底线，预计包括货币政策在内的各种宏观政策将更加关注2019年的“第一步”，适时进行预调微调，强调政策协调。