有了主心骨 幸福更靠谱

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在宏远大厦前台，(中)和谢(右)为住户服务。

本报记者王云娜摄

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随着城市的快速发展，基层治理面临新的挑战。公民如何享受更好的生活？湖南省长沙市以基层党建引领城乡社区治理，探索一系列新的工作路径，建立社区党支部，建立各级党组织联动机制，推行街道“大工委”制度，吸纳各种力量，解决群众的后顾之忧。

居住区屋顶:把菜园变成天堂

该分支机构建立在社区中，以协调各方力量

趁着天气晴朗，长沙市民杨洗了床单和被子，然后把它们拿到楼上的屋顶上晾干。呼吸新鲜的空空气，和邻居聊一会儿，多好啊！

然而，回到几个月前，这个屋顶是另一个场景:由水泥和红砖制成的“墙”将屋顶的空分成一座小山和一个山脊，在那里种植各种水果和蔬菜。到处都是泥浆，蚊子、老鼠和蚂蚁正在肆虐，伴随着恶臭。

“在过去的10年里，蔬菜的数量已经增长到16户，菜园几乎覆盖了整个屋顶。”在长沙市浏阳市槐川街北正社区宏宇社区，杨是第一个目睹菜园子“野蛮扩张”的居民，那是一片凄惨景象。

有些人还使用他们自己的“有机肥料”，这种肥料很臭，会引起蚊子。

住在21楼的张维国意见最大。他的孩子过敏。夏天，房子里有很多蚊子，孩子们长满了红色的丘疹。为此，张维国多次发表言论，并发布“脏话”:“如果屋顶花园不清理，就不会支付物业费。”

社区工业委员会多次讨论，物业公司多次要求业主清理蔬菜，但效果甚微。菜农不明白:“我不打牌，不赌博，也没有坏习惯。”为什么我不能种些小盘？”

“屋顶花园”是城市社区治理困难的一个缩影。针对社区治理的难点，长沙在社区建立了党支部，充分发挥了社区党支部的作用，建立了由物业公司、业主委员会等参与的议事协调机制。着力解决社区治理中的突出问题。

红雨社区党支部的成立，为党群讨论提供了一个平台。第一个任务是给群众“送话器”——走访和征求意见。

根据群众的呼声，党支部确定了党群会议的第一个议题——解决“屋顶花园”问题。每个人都有机会在党群会议上发言，支部党员、社区居民、物业公司、行业委员会代表和街道城市管理办公室的工作人员聚集在一起。

“这一次真的很感人！”看到这样的战斗，许多蔬菜主不愿意再次公开愤怒，并立即表示愿意清理它。最后，活动达成了一个决议:在一周内，蔬菜种植者将自己处理花园里的蔬菜。一周后，物业公司“拆除”并清理了土壤。

两个多月后，屋顶上1000多平方米的菜园被清理干净了。“不要浪费这些用于‘圈地’的红砖。做几个桌凳，休闲时用。”一些居民向社区党支部提议。社区党支部向物业传达了民意，不仅在屋顶拉了几条晒衣绳，还建了四张方桌和十几个凳子。

“屋顶花园”已成为“空的中国天堂”。张维国非常高兴，主动偿还了物业费。

社区:城市中的村庄成为桃花的源头

发言权属于群众，志愿服务依靠群众

雨花区后家塘社区是长沙最繁华的地方之一。一大早，红旗区“红管家”志愿服务队开始巡逻。

一辆汽车从主干道驶入，停在红旗广场旁的路边。70岁的志愿者李玉妹冲上前去。“年轻人，你不能就此打住。”

“为什么不呢？”

“你阻断了居民旅行的‘生命线’。”李玉妹递过一份传单，非常自信。

然后，几个志愿者过来劝说。当车主看到情况“很糟糕”时，他立即开车走了。

红旗区的四个老社区都是开放的，但环境优美有序。居住建筑整洁，汽车和电动车摆放整齐，道路畅通。

“这与‘红管家’志愿服务队等常驻组织是分不开的。”侯家塘街道党工委书记王庆春说:“党建和居民自治是社区从混乱走向治理的‘法宝’。”"

三四年前，红旗区有四栋建筑。住宅楼又旧又破，下水道经常堵塞，车辆随意停车，违章建筑比比皆是，治安状况不佳。侯家塘社区党委书记周翔宇表示，这与我市实施全面升级改造社区的三年行动计划相吻合，红旗区的四部电影被列入第一批计划。

如果你想让群众满意，你必须给他们发言权。社区党员干部多次上门收集改造意见，然后召开居民代表大会，对改造项目进行表决，形成一份改造“清单”，包括铺设电缆“落地”、安装监控摄像头、规划停车位、拆除违章建筑。

“如果没有人担心，可能会有一个‘豆腐渣工程’。”李玉妹已经当了30多年的党员，对社区事务充满热情。她召集了几名党员和建筑领导人，决定“管理”该地区的升级。

他们轮班工作以“发现”工程质量问题:一旦发现诸如砖块开裂和瓷砖松动等问题，他们会立即要求返工。夜班"护送"公共秩序:帮助施工方"守卫"建筑材料以防盗窃。

“转型很容易管理，而且不能回到混乱状态。我们必须继续管理这个地区的事务。”在社区党委的指导下，巡逻队员成立了“红管家”居民自治委员会，巡逻队也被命名为“红管家”志愿服务队。

今年以来，“红管家”居民自治委员会制定了地区管理、停车管理和广场舞的公约。无论是遛狗、跳舞还是停车，生活的许多细节都有明确的规定。志愿者服务团队成员轮流值班，维护秩序，每个人的规则意识越来越强。“近年来，我们就像‘桃花源’一样生活在城市里。”78岁的奶奶黄景春说。

街道:从一个部分到另一个部分的变化，建设和互补

整合区域资源以满足发展需求

“好，1号507房间着火了！大人不在家，孩子被锁在家里，无法逃脱……”

“你打119了吗？”“是的。”"试着把孩子从窗口救出来，我们很快就到了！"

去年秋天，晚上10点，长沙岳麓区阳湖街阳湖河源社区宏源物业公司接到一个电话。公司党支部书记刘海云带领值班人员迅速赶到起火业主家中，用灭火器扑灭了燃烧的电风扇、床垫和橱柜。在消防车到达之前，大火被完全扑灭，没有人员伤亡。

说到宏远地产，居民们赞不绝口。这家服务周到的地产公司是由当地农民在基层党组织的支持下创立的独立品牌。

近年来，阳湖街被征用和拆除后，过去以农业为生的村民不再务农，开始担心生计。街道党工委认识到，做好城市基层党建工作，必须满足最迫切的民生需求，支持“新市民”创业就业。在街道党工委的“牵线搭桥”下，阳湖街道连山村的农民刘海云和他的村民们加入了一家物业公司，开始了转型的“学习之旅”。

刘海云开拖拉机，做泥水匠，但他对消防知之甚少。他熟悉消防设施的安装和使用，消防管道的方向和水压，以及如何逃生。村民谢加入工作后，便从保安岗位做起。现在连管网维护等复杂的问题都不能打败他...

研究完成后，谢、、和五位农民共同出资100万元成立长沙宏远物业管理有限公司..在街道党工委的指导下，宏远物业公司不仅成立了党支部，还主动申请加入连山村党建联席会议，与其他成员单位一起讨论和服务群众。“过去，我们只是依靠做房地产的经验来改善服务，效果并不明显。现在，我们从其他成员单位学习到了先进的工作经验，我们的服务理念和方法也发生了很大的变化。”刘海云告诉记者。

近年来，在地区党建联席会议平台的帮助下，阳湖街道帮助4000多名农民找到了稳定的工作。

《人民日报》(2019年4月3日，第10版)