嘉兴港区财政：构筑社会救助“安全网”

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如果一方陷入困境，各方都会支持。每个人在生活中都会遇到这样或那样的困难，有些困难可以通过自己的努力来解决，而另一些困难需要来自各行各业的帮助来克服。社会救助是社会保障的重要内容之一，直接关系到弱势群体的基本生存权益。

记者昨天从嘉兴市财政局港口分局了解到，《嘉兴港区社会救助体系建设实施意见》已经正式发布。通过增加财政投入，我们可以保障贫困人口的基本需求，发挥支持底线和救助紧急情况的作用，建立社会救助的“安全网”。

100%的困难家庭收入高于最低生活标准

祝伟华住在乍浦天妃西苑桂园坊，和两个孩子住在一起。一个刚刚完成今年的高考，另一个还在幼儿园。她丈夫在2016年的突然去世让这个家庭一度陷入困境。那一年，他们申请了最低生活保障和贫困儿童补贴，每月总共能挣1000元。然而，据祝伟华计算，一个家庭每月的最低支出是2000元，她总是觉得自己不能在和孩子兼职的同时维持生计。

2017年5月和7月，祝伟华因肺炎住院两次。有一段时间，他甚至无法支付100元的住院费用。嘉兴港区社会发展局工作人员了解到这一情况后，向她介绍了虚拟岗位补贴，因为她的家庭有学龄前儿童和高中及以下学生，符合申请虚拟岗位的条件。这个月，祝伟华刚刚收到800元的虚拟岗位补贴。去年，他两次住院，通过大力帮助报销了2000多元。“今年，我的健康状况更好了。在政府的帮助下，我将重新开始工作，我的日子会更好。”她相信最艰难的日子已经过去了。

祝伟华一家享受的虚拟岗位补贴是指嘉兴港区针对贫困家庭中发现的无劳动能力人员推出的虚拟就业。虽然他们不直接参与实际岗位上的生产劳动，但他们可以以企业为主体，参与社会解决长期生活负担问题，享受虚拟岗位工资。

在嘉兴港区，全镇贫困家庭中没有劳动力的人可以得到虚拟工作，在低收入保险的基础上给予一些帮助。标准为3人以上1000元/月，2人800元/月，1人700元/月。第一批补贴已发放到位，有5户8人的虚拟岗位。

截至今年6月，乍浦镇有祝伟华等446人的低收入家庭330户，10人的贫困家庭3户，81人的边缘家庭42户，63名贫困儿童，18名特困供养人员和1166名持证残疾人。为确保“100%困难家庭收入在最低生活保障标准以上”，嘉兴港区调整了最低生活保障标准。2017年11月，嘉兴市最低生活保障月支付标准由663元/月调整至796元/月，嘉兴港区及时调整。今年1月至6月，共发放最低生活保障金1984970元。

通过调整最低生活保障标准、制定和发放虚拟岗位工资、给予残疾人两项补贴，乍浦镇低收入家庭的基本收入比最低生活保障标准略高796元/月。

“良药”使困难家庭的劳动力得到充分就业

林在嘉兴行政审批服务中心香港分公司服务窗口工作了一周左右。由于先天性脑瘫，她在2009年成为一名残疾游泳运动员。2011年退休后，她在一家房地产公司工作，开了一家淘宝店。每个月，她可以得到大约1500元的低收入保险、伤残津贴和护理津贴，但她最希望的是有一个稳定的社会保障。

在嘉兴港区社会发展局工作人员的帮助下，林申请了嘉兴市行政审批服务中心香港分公司的公益性岗位，月收入1800元。“有了这份工作，我现在感觉更安全了，至少我可以养活自己，不用担心我的父母。”她告诉记者，试用期过后，她打算学习心理学，使自己在社会上更有竞争力。

如何根据困难的家庭情况和不同的需要"开出正确的药"？有能力在困难家庭工作的林表示，嘉兴港区已进行了一次彻底的调查，重点是“100%有能力在困难家庭工作的人都充分就业”。今年，乍浦镇和嘉兴港区残联联合开发了16个村(社区)专职残疾人公益性岗位。通过面试、体检等环节，最近有10人被录用，他们都是残疾人，现已上岗。

今年年初，乍浦镇对低收入和边缘家庭中有劳动意向的人群进行了深入调查，并结合当时正在开展的垃圾分类和路面管理等公益性岗位，专门与相关第三方公司对接，宣传动员有劳动意向的人群积极登记，经过两轮推荐，最终录用了一人。

据嘉兴港区社会发展局有关负责人介绍，经过努力，原有17名有劳动能力但未就业的人员中，取消了最低生活保障待遇、领取了养老金且已就业的人员被排除在外，还有两人(均为残疾人)尚未就业，这是为了补充目前返回公益性岗位的残疾人专职人员不足的问题，下一步是解决他们。

让困难家庭“得到医疗”和“学会帮助”

这是一个庄严的承诺，“不让一个学生因为家庭经济困难而辍学。”为了实现“100%贫困家庭儿童上学”的目标，经过深入调查，乍浦镇有45名低收入和边缘人群上学，没有义务教育阶段的辍学者。在今年的大救援文件中，嘉兴港区大大加大了对贫困学生的救助力度，标准高于平湖和海宁。在国内全日制高等院校、高等院校(高职院校)、高中(初中)、初中和小学就读的学生每年分别获得1万元、7000元、2000元、1000元和800元的助学金。困难家庭的残疾学生高中每人每年补助800元，大专每人每年补助1500元，本科每人每年补助2000元。

“三年五年脱贫，一病不起又回到过去”一直是许多普通家庭的噩梦。准确扶贫的关键在于解决基层贫困人口最迫切的需求。为使“100%的困难家庭患者得到医疗救治”，嘉兴港区开展了大病救助。今年1-6月，47人获得医疗救助，发放26.47万元，165人获得慈善救助，发放52.69万元。此外，从今年1月到5月，97人得到了临时救助，发放了6万多元的救济款。

对和林来说，除了基本生活保障外，他们还得到了各行各业的帮助。为了实现“困难家庭与各行各业100%互助配对”，嘉兴港区制定了一个大的救援文件。春节前，各结对分行在春节期间完成了对困难群体的走访慰问工作，并送来了慰问金和慰问，也带来了各界的关心和关爱。