这种“洋垃圾”进口剧降99% 生态环境部：力争“零进口”

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2017年，进口583万吨，进口值222亿元。

到2018年，进口量大幅下降99.1%，仅为5万吨，进口量仅为2.6亿元。

——进口废塑料一年来的巨大变化，显示了中国禁止进口“外国垃圾”的巨大成效。

2017年，中国开始对“外国垃圾”进行进口管理，禁止进口的固体废物种类不断增加。事实上，废塑料、废纸和废金属的进口量也从2017年的2572万吨和807万吨下降到2018年的1703万吨和534万吨，降幅超过1/3。

作为“外国垃圾”的主要出口国，垃圾堆积在欧美许多城市，当地居民首先无法忍受。然后，因为垃圾不能出口，又缺乏足够的能力及时处理，公众的不满在韩国沸腾了。最近，澳大利亚一直在抱怨中国对外国垃圾的控制越来越多。一些城市居民甚至在州政府门前堆积了大量垃圾，抗议政府在垃圾收集方面的无能。

此前，一些媒体猜测中国是否会放松对“外国垃圾”的管制。作为回应，生态环境部在3月28日发表了一份官方声明——中国将努力在2020年底前基本实现固体废物的“零进口”。

澳大利亚对中国的垃圾出口下降了41%

据澳大利亚sbs新闻，7日新闻和其他媒体报道，维多利亚所有地区被迫倾倒大量可回收材料到垃圾填埋场。最近，一些抗议者在维多利亚州政府门前的台阶上堆满了瓶子和罐子，并通过抗议纸板告诉州政府，他们应该认真对待垃圾收集“危机”。

由于中国的垃圾进口禁令和澳大利亚几个回收工厂的关闭，维多利亚州政府被迫在当地的垃圾填埋场处理了几吨可重复使用的垃圾。

参加抗议活动的Anine cummins说:“我们的回收系统已经崩溃。早在一年多前，中国就明确表示拒绝接受我们的回收废品。我们需要一个可依赖的回收系统，但州政府没有采取任何行动，这是政府的失败。”

过去，澳大利亚每年平均向中国出口61.9万吨固体废物，几乎是悉尼海港大桥重量的12倍，这些固体废物的价值高达5.23亿澳元(约合25.4亿元人民币)。在中国固体废物进口禁令生效的第一年，即上一财年，澳大利亚对中国的废物出口下降了41%。

中国对可回收垃圾的进口禁令在澳大利亚各地引起了极大的麻烦，这些垃圾需要由澳大利亚自己回收和填埋，这不仅给当地政府带来了压力，也使垃圾处理者和垃圾回收产业链面临巨大的挑战。

维多利亚州启动了一项耗资3700万美元的回收系统计划，其中包括投入大量资金来提高10万吨可回收材料的分类和处理质量。

此外，南澳政府还宣布，将出资300万澳元重启塑料回收业务。

澳大利亚回收公司一直在抱怨

中国禁止进口可回收垃圾后，不仅迫使澳大利亚州政府部门进行投资和招聘，还让当地回收企业多次抱怨。

维斯·斯克姆是澳大利亚一家活跃的垃圾回收公司。过去，他们每吨向地方政府支付60~70澳元，从居民的黄色垃圾桶里购买可回收的垃圾，然后以更高的价格卖给中国。

作为垃圾回收者，他们可以从地方政府预算中获得垃圾处理补贴。与此同时，他们将垃圾作为一种可利用的资源转售给中国的回收者，并通过两次收费获得巨额利润。

中国对“外国垃圾”的禁令导致像维希这样的垃圾回收者立即陷入寒冷的冬天。现在，他们必须额外付费，以彻底清除材料中的污染物，并使可回收垃圾在出口到中国之前达到标准。

澳大利亚回收塑料公司(rpa)在阿德莱德的总经理斯蒂芬·斯奇勒(Stephen Skiller)说:“中国禁止从澳大利亚回收垃圾，这给街道收集系统和回收系统带来了极大的压力。”

另一家从事垃圾回收的公司terracycle的相关负责人认为，中国的禁令将严重打击澳大利亚的回收行业。"我可以想象这对传统的垃圾收集站是多么致命的打击."

新南威尔士州的一位垃圾承包商表示:“短期内，我们可能会掩埋一些未加工的可回收物，以度过这段非常困难的时期。”

中国退出全球回收市场，抑制了需求，产生了过剩的可回收垃圾，严重影响了回收企业的盈利能力。

花旗银行表示，从北美出口到亚洲的每吨混合纸张的平均价格已经从最高的150美元下降到最低的5美元。

许多欧美发达国家负担不起

除了澳大利亚，韩国和许多欧美国家已经深深感受到中国禁止进口外国垃圾所带来的压力。

2017年，中国发布了《禁止外国垃圾入境和推进固体废物进口管理体制改革实施方案》。随后，原环境保护部和国家标准委员会分别向世贸组织提交通知，宣布从2017年9月起，中国将禁止进口四大类24种“外国垃圾”，包括废纺织原料、废塑料和未分类废纸。

根据世界银行的统计，高收入国家仅占全球人口的16%，但它们却产生了34%的垃圾。其中，在百慕大、加拿大和美国，每人每天的垃圾“产量”达到2.21公斤。与此同时，在高收入国家，塑料、纸张、纸板、金属、玻璃和其他可回收废物占51%。

据路透社报道，一位美国代表在日内瓦表示:“中国对回收商品的进口限制已经对全球废金属供应链造成了根本性的损害，导致无法有效地再利用这些废料，并走向废弃。”

中国的禁令无疑戳到了发达国家的痛处。美国是一个废物出口大国，也是世界上最大的废塑料出口国。根据2018年3月万维网发布的一份报告，中国的进口禁令让美国垃圾出口商大吃一惊。自2018年1月以来，美国西海岸的许多州都面临着垃圾堆积的问题。

作为对中国进口禁令的回应，欧盟被迫引入一项新的塑料限制计划，称到2030年，所有塑料包装将被回收，一次性塑料如咖啡杯将不再用于抗击污染。英国还颁布了一项新的25年环保计划，希望在2042年前消除所有可避免的塑料垃圾，包括塑料袋、吸管和大多数食品包装。

据韩国《东亚日报》报道，2018年4月，首尔及周边地区的一些集体公寓张贴了通知，称“从4月1日起，塑料和泡沫不能回收”。相关领域的公民呼吁制定对策。据《东亚日报》报道，这种混乱局面与中国在同年1月停止进口“外国垃圾”的政策有关。

中国的禁令让这些发达国家感到恐慌并非没有道理。根据美国废金属回收行业协会(isri)的统计，2016年，中国从美国进口了价值56亿美元的废金属产品、价值19亿美元的废纸(总计1320万吨)和价值4.95亿美元的废塑料(142万吨)。

据统计，英国出口的塑料垃圾有2/3被运往中国，德国出口的塑料垃圾有1/7被运往中国。

生态环境部:努力实现“零进口”

“外来垃圾”进入中国后，除了一些可回收的固体废弃物外，还混入了大量不可回收且难以处理的垃圾，对中国的生态环境造成了很大的影响。

2017年7月，原环境保护部介绍，2017年底前，中国将紧急禁止24种固体废物中的4类进入中国，包括高污染固体废物，如生活废塑料、钒渣、未分类废纸和废弃纺织原料。

2018年4月，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布了《调整；进口废物管理目录；从2018年12月31日起，16种固体废物，如工业来源的废船舶和废塑料，将从《限制进口原料固体废物目录》转移到《禁止进口固体废物目录》。

上述文件还要求将不锈钢废料、木屑等16种固体废物从《限制进口固体废物目录》和《不限制进口固体废物目录》转移到《禁止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起实施。

关于中国是否放宽“外国垃圾”进口管制的讨论，生态环境部的回答是“不可逆转”、“不可放松或放宽要求”。下一步，固体废物的进口管制将进一步加强。

2019年3月28日，生态环境部固体废物与化学品司司长邱琦雯在月度例行记者会上强调，下一步，生态环境部将会同有关部门和地区，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面落实改革实施方案和“2018-2020年三年行动计划”， 大幅减少固体废物进口的种类和数量，力争到2020年底基本实现固体废物零进口。