财政部：五大举措支持基层做好“三保”工作

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人民网北京7月17日电(任燕)今天上午，财政部召开2020年上半年财政收支新闻发布会，介绍了2020年上半年财政收支情况。会上，预算司一级巡视员王科兵表示，今年受疫情影响，基层“三包”压力比上年有所加大。为缓解基层“三包”压力，财政部将基层“三包”作为今年预算安排的重中之重，通过增加财政赤字、发行防疫专项债券、大力削减中央财政支出等措施，加大对地方政府的财政支持力度。

王科兵说，今年中央政府对地方政府的转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元，增长12.8%。增长速度是近年来最高的，重点向中西部地区和困难地区倾斜。其中，安排专项转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响，弥补收入减少、支出增加和县级“三包”缺口；正常转移支付中的平衡转移支付和县级基本财政保障机制奖励基金均增长10%，边境贫困地区的转移支付增长12.4%。

面对基层的收支压力，如何支持基层做好“三包”工作？王科兵表示，在预算执行过程中，财政部主要从以下几个方面支持和推进地方“三包”工作。

一是成立“三包”工作领导小组，成立专门班研究“三包”问题，采取一系列措施增加地方财力，增强基层“三包”能力。

二是建立新增财政资金专项转移支付机制，通过创新机制，更好地推动地方落实“三包”底线任务，确保新增财政资金到达市县基层。

三是加强对地方各级财政资金运行的监测和判断，对重点市县实行日常工资保障监测预警。督促和引导省级财政规范有序调度资金，切实保障基层“三包”支出需求。

第四，加大对困难地区的支持力度，分阶段扩大地方财政资金提留比例的政策，并将实施范围扩大到中西部地区和辽东省，直至今年年底。新增地方留成资金约550亿元，全部留成县级使用。

第五，严格财经纪律，敦促省级建立面试和问责机制，并加强监督和问责。进一步加强对做得好的地方的积极激励措施，查处违反法律法规挪用“三包”资金的行为，并及时通报批评典型案例，严肃问责和处理人。

据王科兵介绍，综合分析，今年地方“三包”在资金来源上有保障，在资金分配上有保障，在责任落实上有明确，在组织领导上有机制。对于个别有财政困难的市县，也可以通过相关工作机制及时解决。下一步，财政部将继续做好实施工作，密切关注地方财政运行，加强对地方政府的指导，确保地方财政平稳运行。