奖励政策加码 多地争抢金融机构落户

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9日上午，山东省潍坊高新区下发了《关于支持金融业发展的意见》(以下简称《意见》)，支持金融机构的结算和发展。事实上，自2018年下半年以来，已经出台了许多政策来支持或鼓励金融机构在当地定居。据《中国证券报》记者不完全统计，目前，济南、青岛、大连、广州等城市加大了对金融机构落户本地的奖励或补贴力度，其中济南市人民政府给予的补贴最大，将企业金融机构的最高补贴额度从1亿元提高到1.2亿元，鼓励金融企业做大做强。一些地方政府也在积极争取金融子公司落户。

中国证券报记者了解到，在当前融资难、融资贵的背景下，地方政府积极引进金融机构，为地方经济融资提供支持。此外，当地政府希望通过一些金融机构的登陆，形成“以商导商”的口碑效应。

大力支持金融业

《意见》指出，应支持各级银行、证券、保险、证券投资基金管理公司、金融租赁公司、交易结算中心等非银行金融机构以及消费金融公司、集团金融公司等新兴金融业态的落户和发展。例如，对该地区新设立或引进的银行机构，将给予最高1000万元的一次性补贴。

据《中国证券报》记者报道，自2018年下半年以来，许多相关部门都出台了鼓励金融机构落户的政策。

近日，济南市人民政府出台了《关于加快济南市现代金融业发展的若干支持政策》，根据注册资本实收规模，对新设立或新引进的法人金融机构给予一次性财政补贴。如注册资本实收超过50亿元，补贴1.2亿元。此外，支持政策还对企业金融机构增资给予一定补贴，对新设立或新引进的企业金融机构一级分行、地区金融总部以及企业金融机构职能总部、运营总部和后台服务中心给予一次性补贴。

2018年8月30日，青岛市人民政府办公厅发布《进一步促进青岛金融综合改革试验区发展的政策措施》，对青岛市新设立和新迁入的企业金融机构给予一次性补贴、经济贡献补贴和办公场所补贴。其中，实收注册资本50亿元以上，一次性补助1亿元。

2018年9月，大连市人民政府办公厅发布《推进大连区域金融中心建设的若干政策措施》，鼓励金融机构总部和地方金融机构发展。

2018年12月底，广州市政府发布了《关于支持广州建设区域性金融中心的若干规定(修订)》，明确规定对金融机构的结算、增资扩股和并购分别给予最高2500万元、1000万元和1000万元的奖励。

财务管理子公司借“东风”

值得注意的是，包括深圳在内的地方政府也在积极争取新生的金融子公司落户。“公司之前收到了深圳前海合作区相关部门的邀请，希望我们在当地注册子公司。”一位城市商业银行相关业务的负责人表示。

《中国证券报》记者注意到，中国农业银行此前曾宣布，其金融管理子公司在广东省深圳市注册；建行公告称，建行财务管理的注册地拟为广东省深圳市；中国银行理财子公司(香港股票03988)的注册地拟为北京；尚辉银行(港股03698)也在公告中指出，其子公司的注册地址可以选择北京、上海、深圳、合肥或海南自由贸易区，具体由本行高级管理层决定。

根据上述相关业务的负责人，金融子公司注册地的选择一般取决于两个方面:第一个考虑是子公司与人员或业务的结合。例如，一些银行原有的资产管理团队或潜在的招聘人员集中在某个地方，他们会选择在这里联系或方便人才的招聘；或者根据金融子公司的业务定位，如果未来的交易对手、合作伙伴和上下游都集中在某个地方，注册地也将被认为是便于业务发展的某个地方。第二，在选择注册地点时也将考虑当地政策。目前，深圳前海合作区正在吸引大量投资，并得到税收等优惠政策的支持，配套设施也在各方面具有吸引力。

提供本地融资支持

金融机构的存在可以给地方政府的发展带来正外部性。当地政府金融办公室的一名工作人员表示，除了为当地经济吸引投资外，还应该从区域经济发展规划的整体背景考虑吸引金融机构，希望形成产业集聚效应。地方政府确实可以通过奖励和扶持政策吸引一些金融机构登陆，但更希望通过一些金融机构的登陆形成“以商促商”的口碑效应。

一位来自金融机构的人士表示，地方政府鼓励金融机构土地，这可以给地方经济带来一定的税收；另一方面，在当前融资难、融资贵的背景下，引入金融机构可以为地方经济融资提供支持。此外，在一些产业结构相对简单的地区，引入金融机构可以促进当地产业结构的调整。

业内人士指出，除了产业结构调整、税收、自我整合等因素外，区域竞争、金融机构的补偿不足等。，也可能是地方政府出台鼓励和扶持政策的动机。